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讀典互動(dòng)②丨"綠色"民法典 你我大家談
甲委員 與大家分享參與民法典編纂的小故事: 民法典第九條規(guī)定:“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”也就是我們所說(shuō)的“綠色原則”。“綠色原則”寫(xiě)入民法典,真不容易。 2016年6月,初次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則草案中出現(xiàn)了“綠色原則”。但在審議中以及在首次面向社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí),出現(xiàn)了不同觀點(diǎn)。 2016年10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則草案二審稿中刪掉了“綠色原則”,引起社會(huì)和學(xué)者的強(qiáng)烈反響。 2016年12月,全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則三審稿中寫(xiě)入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,但位置從“基本原則”下移到“民事權(quán)利”一章。 2017年3月提請(qǐng)全國(guó)人大十二屆五次會(huì)議第四次審議并表決的民法典草案中,再次寫(xiě)入“綠色原則”。民法總則獲得高票通過(guò),“綠色原則”正式成為民法基本原則,也為世界上首部“綠色民法典”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
乙委員 民法典圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,順應(yīng)人民在生態(tài)方面日益增長(zhǎng)的需要,確立了“綠色原則”。比如,合同編規(guī)定,當(dāng)事人在合同履行中根據(jù)交易習(xí)慣負(fù)有節(jié)約資源、減少污染的義務(wù),在合同終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)。在侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定違法損害生態(tài)環(huán)境的懲罰性賠償。 |
丙委員 中國(guó)民法典可以稱(chēng)之為一部真正的“綠色”民法典。民法典共1260條,目前有30條直接與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān),這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的,體現(xiàn)了對(duì)公民的基本要求。 世界上的民法典誕生于“風(fēng)車(chē)水磨”時(shí)代,曾分別引領(lǐng)不同時(shí)代風(fēng)騷的法國(guó)民法典、德國(guó)民法典,對(duì)環(huán)保著墨甚少。在當(dāng)今人類(lèi)邁向生態(tài)文明時(shí)代的進(jìn)程中,中國(guó)民法典無(wú)論“綠色原則”的創(chuàng)制,還是“綠色條款”的體系化設(shè)計(jì),都是真正世界首創(chuàng)的“中國(guó)方案”,具有引領(lǐng)全球治理體系的重大意義。 |
丁委員 民法典順應(yīng)人民在生態(tài)方面日益增長(zhǎng)的需要,確保社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展和代際平衡,確立了綠色原則。比如,規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì);設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求,遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定;合同當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài),在合同終止后,負(fù)有舊物回收義務(wù);在侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任,并規(guī)定了違法損害生態(tài)環(huán)境的懲罰性賠償。 上述規(guī)定,對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)山清水秀的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展,具有十分積極的影響。 |
戊委員 民法典“著上綠色”,具有鮮明的時(shí)代特征,順應(yīng)綠色立法潮流。而這一構(gòu)建生態(tài)時(shí)代下人與自然的新型關(guān)系的法治理念,更是傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念。 應(yīng)當(dāng)說(shuō),道法自然、天人合一,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念,為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供了有益啟迪,為治國(guó)理政提供了有益借鑒。 |
己委員 "綠色原則"寫(xiě)入民法典之所以困難,是因?yàn)槊穹ǚ钚小爸黧w——客體”二分的哲學(xué)理念,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“人與自然是生命共同體”理念完全不同。 在民法上,人是主體、自然資源是客體。在人越來(lái)越多、自然資源越來(lái)越少的情況下,人與自然的關(guān)系高度緊張,民法在一定程度上成為了人與自然對(duì)立、污染和破壞環(huán)境的“幫兇”。因此,只有重新認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系并在法律制度中做出妥善安排,才能緩解人與自然的緊張關(guān)系,約束污染與破壞環(huán)境的行為。 在民法典中建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,是對(duì)建立在“人是萬(wàn)物的尺度”西方哲學(xué)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)民法的“顛覆”。從中華傳統(tǒng)文化中的“天人合一”“道法自然”“致中和”等理念中尋找新哲理;從“勸君莫打三春鳥(niǎo),兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩(shī)句,“一粥一飯,當(dāng)思來(lái)處不易;半絲半縷,恒念物力維艱”的治家格言中,尋找深刻的生態(tài)智慧,將中華民族睿智的自然觀納入民法典,是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的具體體現(xiàn)。 |
庚委員 人與自然和諧共生的傳統(tǒng)智慧,與“人是萬(wàn)物尺度”這個(gè)原則之間的矛盾,雖然理論上可以分辨,但如何讓古老的和諧精神,成為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的借鑒,真是考驗(yàn)智慧,在主客兩分的民法中實(shí)現(xiàn)綠色原則,一定面對(duì)了復(fù)雜的挑戰(zhàn),為民法典創(chuàng)造性的工作點(diǎn)贊。 |
辛委員 人與大自然一體,環(huán)境的損害即是毀壞人的生存利益,民法典突破傳統(tǒng)民法的理論與實(shí)踐,確立綠色原則,將公法原則引入民法典中,更好地引導(dǎo)人的行為,確立私權(quán)邊界,尤其是所有權(quán)的對(duì)世性屬性進(jìn)行必要的限制,更利人們的根本福祉,更利于人們深化對(duì)權(quán)利本質(zhì)的認(rèn)識(shí),更好引導(dǎo)人們的行為。 |
壬委員 自從人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生貧困、災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、剝削、壓迫等現(xiàn)象以來(lái),便一直存在著與此相反的反對(duì)剝削與壓迫,要求平等、追求和平、向往安康祥和的幸福生活的思想。 中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家,歷史悠久的自然經(jīng)濟(jì)使人們認(rèn)識(shí)到“天人合一”的重要性。從漢初的黃老思想到以儒為主,兼采眾家之長(zhǎng)的儒法合流、禮法統(tǒng)一、陰陽(yáng)結(jié)合,最終形成了統(tǒng)治中華民族兩千多年的正統(tǒng)思想,即萬(wàn)物之和諧,強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然乃至于整個(gè)宇宙之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本次民法典又被稱(chēng)為“綠色法典”,綠色可持續(xù)發(fā)展既是解決全球環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵,也是我國(guó)走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó)的基本要求。民法典從總則編到分則編,都體現(xiàn)和貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想。 民法典在總則中規(guī)定了“綠色原則”。民法典整個(gè)分編中,僅直接涉及資源環(huán)境保護(hù)的條款就達(dá)18條之多,形成了一個(gè)完整的綠色生態(tài)保護(hù)閉環(huán),為世界綠色民法典制定提供了成功典范。 |
癸委員 "綠色原則"很好地將憲法環(huán)境權(quán)所肩負(fù)起的環(huán)保價(jià)值貫穿于整個(gè)民事活動(dòng)過(guò)程,全面清晰地體現(xiàn)了民事主體行使權(quán)利以及履行義務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。民法典有近三十個(gè)條款與“綠色原則”相關(guān),物權(quán)編重點(diǎn)明確了物權(quán)行使要貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,合同編重點(diǎn)在“綠色原則”對(duì)合同履行所作限制、合同環(huán)保附隨義務(wù)的延伸,侵權(quán)編的重點(diǎn)則在于對(duì)環(huán)境侵權(quán)原因行為的擴(kuò)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)及賠償責(zé)任以及懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定。 憑借“綠色原則”及相關(guān)條款,民法典厚植了“綠色”這一基本底色,在規(guī)范人與人之間、人與自然之間的環(huán)境關(guān)系問(wèn)題方面作出了積極的回應(yīng),成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要法律保障。 |
編輯:李敏杰
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