紀檢監(jiān)察機關(guān)深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐——

鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利

2019年國慶長假最后一天，新疆和田地區(qū)紀委監(jiān)委第六審查調(diào)查室主任吐爾洪·克然木接到一個意想不到的電話，打電話的是和田地區(qū)一名副處級干部，他在集中整治利用和田玉謀取私利問題自查自糾過程中主動投案，交代了自己違規(guī)審批土地為開采玉石提供便利的問題。

在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的新形勢下，2019年以來，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化系統(tǒng)集成、注重協(xié)同高效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高反腐敗工作的質(zhì)量和水平。上述主動投案的案例正是“三不”疊加充分釋放威懾力的一個縮影。

減存量、遏增量，持續(xù)強化不敢腐的震懾

2019年12月1日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站同時了公布兩則黨紀政務處分消息：吉林省人民檢察院原黨組書記、檢察長楊克勤被開除黨籍和公職；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中被開除黨籍和公職。值得注意的是，這兩則消息中都有一個相同的表述，即“在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，影響惡劣”。

“壓倒性勝利不是根本性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。”中央紀委國家監(jiān)委案管室有關(guān)負責同志介紹，2019年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，對黨的十八大以后不收斂不收手的腐敗增量，特別是十九大以后仍不知敬畏的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

據(jù)統(tǒng)計，2019年1至11月，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀政務處分40人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀政務處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)1.9萬人，再次表明黨中央有腐必反、有貪必肅的堅定決心。

堅決查處在貫徹黨中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的典型案例，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。2019年1至11月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查違反政治紀律案件1.6萬件，處分1.7萬人；加大重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐力度，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴懲官商勾結(jié)、損公肥私案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

深入推進基層正風反腐，以打“傘”破“網(wǎng)”促進掃黑除惡，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，劍指群眾身邊的腐敗和作風問題。專項斗爭以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人。2019年1至11月，全國查處扶貧領域腐敗和作風問題7.08萬個、處理9.9萬人。

查改并進、以案促改，構(gòu)建不能腐的制度體系

近段時間，四川緊盯白酒經(jīng)營許可代理權(quán)問題開展集中排查，嚴肅查處了宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長張輝干預插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀違法問題。

查改并進、以案促改，為防范黨員干部插手干預經(jīng)營活動，在四川宜賓市紀委監(jiān)委指導下，五糧液集團公司圍繞破解決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、市場服務銷售權(quán)、關(guān)鍵信息權(quán)等重要權(quán)力的監(jiān)管難題，強化對重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督管理?！耙郧?，對于運營商的確定一般不公開，準入標準也缺少可量化的指標體系。如今，產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)銷商準入退出，都由大數(shù)據(jù)說了算，整個營銷體系透明可視。”五糧液集團公司相關(guān)負責人介紹。

反腐敗必須強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做好查辦案件“下半篇文章”，推動建立健全制度規(guī)范。一方面，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動重點領域監(jiān)督制度改革和制度建設，消除腐敗滋生的土壤和條件；另一方面，精準提出紀檢監(jiān)察建議，推動案發(fā)單位汲取教訓，針對案件暴露出的問題，補上制度短板，把制度“籠子”建得更加嚴密、更加有效，堵住腐敗分子要走的“后門”和要鉆的“空子”。

“不敢腐是前提，就是要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲懲治、形成震懾，解決的是讓腐敗者付出代價的問題，為‘不能’‘不想’創(chuàng)造條件；不能腐是關(guān)鍵，通過強化監(jiān)督機制，扎緊制度籠子，讓意欲腐敗的人無機可乘，解決的是堵塞腐敗漏洞的問題，鞏固‘不敢’‘不想’的成果?！敝醒爰o委國家監(jiān)委案管室有關(guān)負責同志說。

發(fā)揮綜合效應，筑牢不想腐的堤壩

“云南城投集團部分領導干部違規(guī)乘坐飛機頭等艙、動車一等座”“集團本部及下屬企業(yè)違規(guī)購買酒、茶等”“下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放獎金、超標準使用辦公用房問題”……2019年11月11日起，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)三天通報云南城投集團本部及下屬企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例。“紀檢監(jiān)察機關(guān)及時通報典型案例，對廣大黨員干部予以警示，不斷構(gòu)筑‘不想腐’的堤壩。”中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說。

“值得注意的是，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂?！痹谛柳Q看來，“三不”是一個整體，必須一體推進、同向發(fā)力，三者融合協(xié)同，才能實現(xiàn)疊加效應。在推進“不敢腐”過程中，通過“強震懾”促使腐敗分子放棄僥幸心理，針對案件中暴露的體制機制漏洞，對相關(guān)制度加以完善。同時，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查調(diào)查對象，充分運用典型案例開展警示教育，用好懺悔錄等反面教材，增強“不想腐”的自覺。

中央紀委國家監(jiān)委案管室有關(guān)負責同志強調(diào)，要把“三不”從單純解決腐敗問題上升到全面從嚴治黨的高度，紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，既要不枉不縱、嚴懲腐敗，又要通過思想感化促使犯錯誤的人真心悔過，通過以案促改，完善制度機制，加強思想教育，形成“三不”互相支撐、共同推進的局面，通過“三不”鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。