建設工程抗震管理條例征求意見稿公布

本報北京10月8日訊 記者 張維 司法部今天公布《建設工程抗震管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，明確學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、應急指揮中心、應急避難場所等公共建筑應當按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。

近年來，我國建設工程抗震防災能力不斷提高，在降低地震災害風險、減少地震人員傷亡、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但在實踐中，也面臨一些亟待解決的問題：一是部分建設工程執(zhí)行抗震設防強制性標準不嚴格，存在安全隱患。二是大量老舊建設工程、農(nóng)村住房缺乏抗震措施，應對地震風險能力不足。三是建設工程抗震設防、鑒定加固等責任體系不完善。四是建設工程抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等需要相關政策支持。因此，為了進一步提升建設工程抗震性能，減輕地震災害風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定建設工程抗震管理條例十分必要。

征求意見稿將條例適用范圍明確為從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監(jiān)督管理。搶險救災及其他臨時性建設工程不適用本條例。軍事建設工程的抗震管理，中央軍事委員會另有規(guī)定的，適用有關規(guī)定。

征求意見稿規(guī)定，建設工程應當避開抗震防災專項規(guī)劃確定的危險地段。建設單位、勘察設計單位、工程總承包單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、工程質量檢測機構等各方責任。

征求意見稿還規(guī)定了建設工程抗震性能鑒定制度。同時明確對存在嚴重抗震安全隱患的建設工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。根據(jù)征求意見稿，抗震加固竣工驗收合格后，應當公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。對建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識進行檢查、修繕和維護，及時排除安全隱患。

在農(nóng)村建設工程抗震設防上，征求意見稿規(guī)定加強對農(nóng)村建設工程抗震設防的管理，提高農(nóng)村建設工程抗震性能?？h級以上地方人民政府應當編制、發(fā)放實用抗震技術圖集，加強指導和服務。農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災后恢復重建等，應當達到抗震設防強制性標準。

征求意見稿明確，直轄市、市、縣人民政府應當制定并實施未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的老舊房屋改造計劃，并給予政策支持。國家支持建設工程抗震相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術應用，引導社會力量參與，加強技術人員培訓。

征求意見稿規(guī)定監(jiān)督檢查應當隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員。應當建立建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案，并納入全國信用信息共享平臺。此外，征求意見稿還對有關違法行為規(guī)定了相應的法律責任。