“黨中央把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略納入國家三大戰(zhàn)略之一，推動黨中央的決策部署在湖北落地，是需要一些重要機(jī)制來保障的。”12月7日，湖北省委辦公廳1號會議室內(nèi)座無虛席，省委書記蔣超良督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案現(xiàn)場會在這里召開。11月24日，蔣超良在省政協(xié)主動領(lǐng)辦提案，十個工作日內(nèi)，他“兌現(xiàn)承諾”。這位新任書記表示，今年形成的書記督辦重點(diǎn)提案的工作機(jī)制不改，前任書記領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案內(nèi)容不改，省政協(xié)關(guān)于《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶落實生態(tài)優(yōu)先、推動綠色發(fā)展的對策建議》等重點(diǎn)提案，由書記督辦也是落實中央決策部署的重要的保障機(jī)制之一。

今年，時任湖北省委書記李鴻忠首次督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案，三次對提案辦理作出批示，并調(diào)研省環(huán)保廳就提案相關(guān)問題提出明確要求。省委辦公廳牽頭督辦提案，派出5個督查組，分赴省內(nèi)沿江8個市州，邀請有關(guān)民主黨派、提案人和新聞媒體全程參與，實地調(diào)研查看各地推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展重大決策部署落實和采納提案建議情況。

大保護(hù)就是大機(jī)遇

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”這是今年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時作出的重要指示。

如何落實總書記重要指示精神？湖北省委、省政府在行動，省政協(xié)、各民主黨派及政協(xié)委員們在思考。今年1月底省政協(xié)十一屆四次全會上，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展成為會議聚焦點(diǎn)。

從省發(fā)改委主任李樂成的提案辦理匯報中獲悉，湖北省已從頂層規(guī)劃設(shè)計、突出問題專項檢查和一系列專項整治、改革建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實行終身追究制、成立湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、建立長江中游省級協(xié)商合作機(jī)制等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。他同時針對省政協(xié)重點(diǎn)提案中的具體建議，明確提出了下一步四個方面的“工作著力”。

重點(diǎn)提案單位民革湖北省委主委王紅玲現(xiàn)場回復(fù)對辦理工作的滿意：“提案中的一些建議已經(jīng)在地方和部門工作中被采納，比如省發(fā)改委提交的《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，12月2日省委常委會已審議通過，宜昌、恩施還在積極制定，推出當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)負(fù)面清單；各類專項整治，督辦檢查也在有條不紊地推進(jìn)當(dāng)中?！?/p>

省政協(xié)委員歐陽康感言，今天省委、省政協(xié)及22個部門以重點(diǎn)提案督辦開展協(xié)作會商，是一次高端協(xié)商民主的生動實踐。身為委員，他直言：“‘十二五’湖北彎道超越已經(jīng)進(jìn)入全國第一方陣，未來最關(guān)鍵也是最難的5年，湖北還是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)體量和速度不放松，這關(guān)系湖北能不能率先邁入小康，能不能實現(xiàn)中部崛起。怎么做？一條路是多少犧牲一點(diǎn)環(huán)境，多搞一點(diǎn)發(fā)展，但這條路走下去肯定是死路，只有發(fā)展綠色GDP才是湖北的未來?！?/p>

蔣超良點(diǎn)頭肯定，他說：“大保護(hù)是否捆住了我們發(fā)展的腳步，我在調(diào)研中感覺很多地方干部還有這樣的困擾，歐陽委員提出要在全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識的建議很好?！?/p>

蔣超良講道：“為什么大保護(hù)就是大機(jī)遇，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，市場觀念轉(zhuǎn)型的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。2013年習(xí)總書記視察湖北時提出‘建成支點(diǎn)、走在前列’，但有個定語，定語是創(chuàng)新發(fā)展走在前列，并不是我們的數(shù)字走在前列。只有增強(qiáng)短板意識，才能理解機(jī)遇?！?/p>

蔣超良再次誠懇地與大家傳遞著思想認(rèn)識。他強(qiáng)調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就是行動綱領(lǐng)，就是湖北未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，要落實好習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示，提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，由此推進(jìn)其他各項工作，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。

既要做減法也要做加法

長江生態(tài)修復(fù)，首先要做減法。

湖北省環(huán)保廳副廳長李瑞勤在督辦會上匯報了一系列數(shù)字：今年通過省委宣傳部、省環(huán)保廳聯(lián)合省直主要媒體暗訪，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境破壞問題113個；清理清查沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)366家；省政府組織24個省直部門組成的13個督查組，重點(diǎn)檢查點(diǎn)位893個，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題454個，并對176個突出問題進(jìn)行了交辦；對2016年交辦的突出環(huán)境問題，建立銷號備案制度，整改一個、銷號一個，直到徹底整改到位；對相關(guān)地方政府及部門人員實施了追責(zé)問責(zé)57人，1月至10月，全省共實施環(huán)境污染行政處罰2397件，罰款金額1.66億元。

“將提案督辦與‘共抓大保護(hù)’檢查相結(jié)合這個做法非常務(wù)實。”王紅玲說。

“減法要做，同時也要做加法。”蔣超良說，“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)我們要做好兩篇文章，一篇是保護(hù)，一篇是改善，保護(hù)過程中該關(guān)的要關(guān)，改善過程中該建的要建，以綠色引領(lǐng)，以生態(tài)優(yōu)先，往生態(tài)找項目、謀項目，把生態(tài)項目化?！?/p>

“關(guān)企業(yè)是一句話的事，但關(guān)了以后實體經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，當(dāng)前市場主體企業(yè)家很難做，政府要多替企業(yè)想辦法，幫助他們改善環(huán)境問題、排放問題，用市場、資本、金融的力量，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，找到四兩撥千斤的支點(diǎn)?！笔Y超良堅信，只有“加減乘除”一起做，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“最大公約數(shù)”，才能切實增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感。

對此，歐陽康委員也給蔣超良打出了五張生態(tài)牌：“科教、文化、信息、金融、旅游，這五張牌都是綠色的，湖北有潛力打好這五張牌，同時湖北有自貿(mào)區(qū)、國家創(chuàng)新示范區(qū)等等利好政策，但真正變成企業(yè)家能夠直接拿來用的政策和方案還需要轉(zhuǎn)化?！?/p>

“我們通過參與提案督辦活動再認(rèn)識后，對提案本身還有話講?！蓖跫t玲說，“在落實主體責(zé)任追究制，強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的要求方面，建議還不夠充分、細(xì)致；屬地管理與部門管理之間的權(quán)責(zé)利，如何更好地劃分，有待進(jìn)一步的細(xì)化厘清。另外，統(tǒng)籌考慮盡快建立湖北長江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息和資源共享機(jī)制等都是提案應(yīng)有之議。”

……

“共鳴”讓提案方的委員代表難掩心中的熱情，紛紛從不同側(cè)面談想法、提建議。

蔣超良再次肯定：“書記督辦重點(diǎn)提案機(jī)制好，政協(xié)委員重點(diǎn)提案提得好，部門辦理落實好。”他表示，各級黨委要高度重視政協(xié)提案的督辦工作，各級政協(xié)組織和委員要聚焦湖北發(fā)展難題，參到點(diǎn)子上，議到關(guān)鍵處。提案所涉及的地方和部門要認(rèn)真研究和積極采納建議，把辦理提案的過程作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，把辦理提案過程作為對中央和省委戰(zhàn)略布局和部署再認(rèn)識的過程。