新華社北京2月15日電經(jīng)李克強總理簽批，國務院近日印發(fā)《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，切實轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔，強化信用支持。在市場監(jiān)管領域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

《意見》提出，在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，要堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導向、協(xié)同推進，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”；切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，對守法者“無事不擾”。到2019年底，市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監(jiān)管領域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭三到五年內(nèi)，市場監(jiān)管領域新型監(jiān)管機制更加完善，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

《意見》明確了七項重點任務。一是統(tǒng)籌建設監(jiān)管工作平臺。各?。▍^(qū)、市）人民政府要建設本轄區(qū)統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，為抽查檢查、結果集中統(tǒng)一公示和綜合運用提供技術支撐。二是實行抽查事項清單管理。各有關部門要建立本部門隨機抽查事項清單。各?。▍^(qū)、市）人民政府要統(tǒng)籌建立本轄區(qū)統(tǒng)一的市場監(jiān)管領域隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單應根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調整。三是建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，實行動態(tài)管理，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。四是統(tǒng)籌制定抽查計劃?？h級以上地方人民政府要科學確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。五是科學實施抽查檢查。通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。鼓勵運用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)全過程留痕。六是強化抽查檢查結果公示運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。七是做好個案處理和專項檢查工作。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施檢查、處置。

《意見》還從加強組織領導、嚴格責任落實、營造良好環(huán)境等方面提出了相關保障措施。各地區(qū)、各有關部門要進一步增強責任意識，結合實際大膽探索部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的新模式，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。