我國的西北、華北和東北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地。千百年來，我們的先祖在這里繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文化。這里曾經(jīng)是歷代政治、經(jīng)濟、文化的重要活動區(qū)，萬里長城、絲綢之路、敦煌石窟、黃帝陵寢，古樓蘭國遺址……演繹了多少王朝的興衰成??；這里曾經(jīng)森林密布、草原肥美、綠野千里，孕育了一代又一代華夏兒女。

滄海桑田，世事變遷。隨著人口的劇增、資源的掠奪式開發(fā)、戰(zhàn)爭的綿延以及氣候的變遷等因素影響，綠色漸漸遠離這片古老的土地，森林消失，草原退縮，大自然帶給的不再是安詳、和諧，而是懲罰和災(zāi)害。肆虐的風(fēng)沙吞噬了豐饒的土地，蠶食著人們的生存空間，侵害著人民美麗的家園和美好的生活。

當(dāng)歷史進入到20世紀(jì)70年代，漫漫黃沙、斷壁殘垣、溝壑縱橫已經(jīng)成為三北大地各族人民每天必須面對的最嚴峻的現(xiàn)實！這時的三北地區(qū)，分布著我國的八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，沙漠化土地面積以每年15．6萬公頃的速度在擴展，年風(fēng)沙日數(shù)長達80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風(fēng)沙線。流沙壓埋農(nóng)田、牧場和水庫，切斷鐵路、公路。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年間，有667萬公頃土地沙漠化，有1300多萬公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，有1000多萬公頃草場嚴重退化，有數(shù)以百計的水庫變成沙庫。在水土流失最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達萬噸以上，全區(qū)每年沖走氮磷鉀肥2800萬噸；在每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80％來自這一區(qū)域；每年有3．2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床每年以10厘米速度上升。路易·艾黎不禁大聲呼吁：黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液；不是微血管出血，而是主動脈破裂。

失去綠色，大地就失去了生機和活力，人們的生存就會受到威脅。20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5．05％，土地生產(chǎn)力極低，人民生活十分困難，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量僅為2000公斤左右，遠低于全國平均水平。陜、甘、寧、青四省平均每年調(diào)入糧食達1．3億公斤。干草原年平均產(chǎn)青草量為700公斤，荒漠草原僅為300公斤，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口年平均收入334元，其中三分之一的縣農(nóng)民收入不足200元，十分之一的農(nóng)民溫飽問題尚未解決。生態(tài)災(zāi)害時時威脅著千百年來生活在這片土地上的各族人民，期盼重建綠色家園成為長年飽受生態(tài)之苦的各族人民的共同心聲，也成為了黨中央、國務(wù)院的揪心牽掛！

開創(chuàng)了我國生態(tài)工程建設(shè)的先河

改善三北地區(qū)的生態(tài)面貌，改變各族人民群眾的生產(chǎn)生活條件，是共和國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的心結(jié)。早在上世紀(jì)50年代，毛澤東就指示：“我看特別是北方荒山應(yīng)當(dāng)綠化，也完全可以綠化?！敝芏鱽硪仓甘荆骸傲謽I(yè)要以營林為基礎(chǔ)。造林要把重點放在水土流失、風(fēng)沙危害嚴重的地區(qū)，有陣地、有重點、有步驟地前進?！备鶕?jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，林業(yè)部門組織專家、學(xué)者和基層工作同志很快深入沙區(qū)、山區(qū)進行調(diào)研，在“文革”前夕形成了在我國西北、華北、東北西部萬里干旱、風(fēng)沙危害、水土流失地帶建設(shè)大型防護林工程的構(gòu)想。

1978年，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷下，黨中央、國務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的長遠大計出發(fā)，做出了在我國西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點地區(qū)建設(shè)大型防護林（簡稱三北工程）的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了我國生態(tài)建設(shè)的先河，揭開了我國大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕，三北人民翹首盼綠的愿望變成了現(xiàn)實，從此踏上了建設(shè)綠色家園的新征程。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入三北各省區(qū)考察，對加強三北防護林、推進生態(tài)工程、筑牢國家生態(tài)安全屏障作出許多重要指示。2017年9月25日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人前往北京展覽館，參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展，集體參觀了“三北防護林體系建設(shè)工程（1978—2050）示意圖”。在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和推動下，三北工程建設(shè)不斷深入推進。

根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍西起新疆維吾爾自治區(qū)的烏孜別里山口，東至黑龍江省的賓縣，北達國界線，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游，東西長4480千米，南北寬560—1460千米。包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個省（自治區(qū)、直轄市）的551個縣（旗、市、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，建設(shè)總面積406．9萬平方千米，占我國陸地總面積的42．4％。工程建設(shè)期為73年，從1978年開始到2050年結(jié)束，分三個階段（1978年—2000年、2001年—2020年、2021年—2050年）八期（1978年—1985年、1986年—1995年、1996年—2000年，以后每10年為一期）工程進行建設(shè)。主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：林地總面積由1977年的2314萬公頃擴大到6084萬公頃，增加3770萬公頃；森林覆蓋率由5％提高到14．95％；林木蓄積量由7．2億立方米增加到42．7億立方米；平原和綠洲的農(nóng)田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化；大部分水土流失侵蝕模數(shù)降低到輕度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴大；風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。

40年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，三北地區(qū)各級黨委、政府以及廣大林業(yè)部門，組織帶領(lǐng)各族干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護農(nóng)促牧的綠色長城，為生態(tài)文明建設(shè)樹立了成功典范。

黨的十八大以來，是黨中央、國務(wù)院對工程建設(shè)重視程度最高、支持力度最大的時期，也是區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善最明顯、群眾參與工程建設(shè)得實惠最多的時期。三北工程已經(jīng)成長為我國生態(tài)建設(shè)的標(biāo)志工程，改善三北地區(qū)生態(tài)面貌的骨干工程，增加農(nóng)民群眾收入的致富工程，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障工程，促進人與自然和諧的基礎(chǔ)工程。

奏響了三北大地由黃變綠的交響曲

三北工程建設(shè)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，40年來，經(jīng)過各族干部群眾自力更生，艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地，三北大地山河巨變，綠蔭遍地，演奏了由黃變綠的綠色交響曲，譜寫了人與自然重修舊好的動人篇章。據(jù)中國科學(xué)院對三北工程建設(shè)40年綜合評價結(jié)果，40年工程建設(shè)累計完成造林保存面積3014．3萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5．05％提高到13．57％，活立木蓄積量由7．2億立方米提高到33．3億立方米。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道，強化了全社會的生態(tài)綠化意識，提高了我國在國際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位，中國人民用自己的勤勞和智慧，在世界生態(tài)文明建設(shè)史上寫下了濃墨重彩的一頁。

遏制了風(fēng)沙蔓延態(tài)勢，維護了國土生態(tài)安全。在我國北方萬里風(fēng)沙線上，累計營造防風(fēng)固沙林788．2萬公頃，治理沙化土地33．62萬平方公里，保護和恢復(fù)嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。工程區(qū)沙化土地面積由2000年前的持續(xù)擴展轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1183平方公里，沙化土地連續(xù)15年持續(xù)凈減少。重點治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實現(xiàn)了沙化土地的逆轉(zhuǎn)。工程區(qū)年均沙塵暴日數(shù)從6．8天下降到2．4天。

控制了水土流失災(zāi)害，增強了蓄水保土能力。在水土流失區(qū)，堅持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、流域綜合治理，規(guī)模推進，營造水土保持林1194萬公頃，累計治理水土流失面積44．7萬平方公里，侵蝕強度大幅減輕。重點治理的黃土高原林草植被覆蓋度達到59．06％，年入黃河泥沙減少4億噸左右。

構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，保護了糧食生產(chǎn)安全。在平原農(nóng)區(qū)，營造帶片網(wǎng)相結(jié)合的區(qū)域性農(nóng)田防護林165．6萬公頃，有效庇護農(nóng)田3019．4萬公頃，農(nóng)田林網(wǎng)化率達到44．1％，基本根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，減輕了干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)田防護林的防護效應(yīng)使工程區(qū)年增產(chǎn)糧食1057．5萬噸。

培育了生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。營造各類經(jīng)濟林463萬公頃，形成我國重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產(chǎn)基地。年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，比1978年前增長了30倍，年產(chǎn)值達到1200億元，約1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。累積營造的用材林折合木材儲備量達18．3億立方米，經(jīng)濟效益達9130億元。同時，各地積極發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、游憩休閑等，走出了一條生態(tài)致富的新路子。

提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推動了經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。工程區(qū)林草植被覆蓋度從1978年的31．70％增加到2017年的42．41％，林草植被生產(chǎn)力呈恢復(fù)性上升趨勢，工程建設(shè)的綜合累積效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮。40年營造林總固碳量達23．2億噸，相當(dāng)于同期中國工業(yè)二氧化碳排放量的5．23％。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值由1978年的0．48萬億元，增加至2017年的2．34萬億元。

鑄就了三北精神，為生態(tài)文明建設(shè)注入了強大動力。建設(shè)三北工程，體現(xiàn)了黨和國家改善國土生態(tài)面貌的決心和意志，符合三北地區(qū)廣大干部群眾的愿望，激發(fā)了建設(shè)區(qū)廣大干部群眾投身建設(shè)綠色家園的積極性。他們發(fā)揚愚公移山的精神，積極投身到改變自然的偉大實踐中，譜寫了一篇篇總把山河披綠妝的壯麗詩篇，創(chuàng)造出了感天動地的人間奇跡。40年來，三北工程培養(yǎng)了一大批以王有德、石光銀、牛玉琴等為代表的英雄模范人物，鑄就了以“艱苦奮斗、頑強拼搏”為核心的三北精神，成為新時代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的強大精神動力。1988年，鄧小平為三北工程題詞“綠色長城”。三北地區(qū)的綠色成果都是在三北工程這面旗幟的號召下，領(lǐng)導(dǎo)苦抓、群眾苦干、社會合作的結(jié)果，凝聚了三北地區(qū)廣大干部的心血，凝聚了廣大科技工作者的智慧，凝聚了廣大勞動人民的汗水。在新疆維吾爾自治區(qū)，三北工程既改善了環(huán)境，又富裕了群眾，深得人心，被稱為“生命工程”“富民工程”“魚水工程”，筑牢了發(fā)展之基，密切了黨群、干群關(guān)系。

培養(yǎng)鍛煉了干部，總結(jié)探索了路子，成為生態(tài)建設(shè)的“孵化器”。三北工程與改革開放同步，隨著中國特色社會主義事業(yè)的深入推進，造就了一批作風(fēng)扎實、熱愛林業(yè)、關(guān)注民生的黨政干部隊伍，成長了一大批懂業(yè)務(wù)、會管理、敬業(yè)獻身的林業(yè)管理團隊；培養(yǎng)了一批潛心鉆研科學(xué)技術(shù)，勇于探索和實踐的林業(yè)科技工作者，涌現(xiàn)出了一批懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民帶頭人，豐富和實踐了生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)理論，探索出了一套適合三北地區(qū)區(qū)情的生態(tài)治理技術(shù)路線，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了我國防護林體系建設(shè)的基本理論。根據(jù)生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論，第一次提出了建設(shè)一個自然與人工相結(jié)合的以木本植物為主體，多林種、多樹種、多效益相結(jié)合的防護林體系思想；把森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能有效結(jié)合起來，第一次提出了建設(shè)生態(tài)型防護林體系的思想，形成了生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系的發(fā)展模式。從工程區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)治理迫切的需要出發(fā)，第一次將生態(tài)建設(shè)以國家重點工程的形式組織實施，帶動我國生態(tài)治理走上了大工程帶動大發(fā)展之路。

展示了我國對外良好形象，成為世界生態(tài)建設(shè)的豐碑。三北工程是我國政府啟動實施的第一項旨在改善生態(tài)、促進發(fā)展的生態(tài)建設(shè)項目，其建設(shè)規(guī)模之大、時間之長、條件之艱難、效果之顯著，遠遠超過美國的“羅斯福大草原工程”、蘇聯(lián)的“斯大林改造大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，被譽為世界生態(tài)工程之最。三北工程40多年堅持不懈、堅定不移地建設(shè)，向世界充分展現(xiàn)了中國政府對全人類負責(zé)任的大國風(fēng)范，體現(xiàn)了保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。1987年以來，先后有三北防護林建設(shè)局、新疆和田等十幾個單位被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號；1992年時任國務(wù)院總理李鵬在聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會首腦會議上鄭重宣布：“我國三北防護林體系長達4480公里，已成為阻止風(fēng)沙南侵的綠色長城?！比惫こ淘趪H社會享有“世界生態(tài)工程之最”的美譽，先后獲得了“全球500佳”獎?wù)?、“世界上最大的植樹造林工程”吉尼斯證書等榮譽，2000年漢諾威世博會專門為三北工程建設(shè)開辟了專欄。有100多個國家的大使、政府官員、專家學(xué)者前來參觀考察、訪問和學(xué)習(xí)，一致給予三北工程很高的評價，贊譽三北工程是“改造大自然的偉大壯舉”“世界生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分”。三北工程由此成為我國在國際生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要標(biāo)志和窗口。英國《泰晤士報》稱贊這一規(guī)劃構(gòu)想宏偉，將成為人類歷史上征服自然的壯舉！

通過40年來的實踐探索，走出了一條國家引導(dǎo)、群眾參與的具有中國特色的防護林體系建設(shè)道路，創(chuàng)造了豐富的建設(shè)經(jīng)驗。一是堅持充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，集中力量辦大事，實行全黨動員、全民動手、全社會參與。二是堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、“京津冀”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、美麗中國建設(shè)等國家戰(zhàn)略中尋找定位，發(fā)揮作用。三是堅持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，統(tǒng)籌生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)富民相統(tǒng)一，讓人民群眾充分享受工程建設(shè)成果。四是堅持尊重科學(xué)規(guī)律，因地制宜、因害設(shè)防，宜林則林、宜草則草，生物措施和工程措施相結(jié)合，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理。五是堅持一張藍圖繪到底，一代接著一代干，咬定青山不放松，上下一心，久久為功，持續(xù)推進工程建設(shè)。六是堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷完善工程建設(shè)的體制機制，增強了持續(xù)發(fā)展動力。

三北工程是中華民族關(guān)懷地球、心系人類的造福工程，體現(xiàn)和展示了中國政府對事關(guān)人類共同命運的國際事務(wù)高度負責(zé)的強烈責(zé)任感。她的建設(shè)成就，奠定了經(jīng)濟社會全面振興和持續(xù)健康增長的生態(tài)基礎(chǔ)；她的建設(shè)歷程，培育了人和自然和諧共處的文明道德風(fēng)尚；她的建設(shè)實踐，奠定了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；她的歷程證明，三北工程建設(shè)合乎民心、順應(yīng)民意，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生的生動體現(xiàn)。三北工程已經(jīng)朝著規(guī)劃藍圖邁出了堅實的步伐，如一道堅如磐石般的綠色萬里長城守衛(wèi)在祖國的北方，守護著我們的家園。

當(dāng)時光再次聚集三北的片刻，我們看到，這里仍然是生態(tài)環(huán)境最脆弱、生態(tài)治理最艱巨、生態(tài)建設(shè)最繁重的地方。沒有三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，就沒有全國生態(tài)環(huán)境的改善。展望未來，三北工程任重道遠。建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)良好，重點在三北，難點在三北。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。時代發(fā)展潮流賦予了三北工程更為艱巨、更為光榮的歷史使命！三北工程必將在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在建設(shè)中國特色社會主義宏偉事業(yè)中、在中華大地建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略的偉大進程中、在中華民族偉大復(fù)興的歷史潮流中，發(fā)出更加奪目的光輝，“綠色長城”必將彪炳于中華民族和諧發(fā)展的光輝史冊，流芳萬代。