作者:中共上海市黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 巢克儉

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,需要更大量、更有效且不同于以往的金融服務(wù)。這使金融的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心作用更加凸顯。為此,金融功能需要從強(qiáng)調(diào)資源集中轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)資源優(yōu)化配置,并在實(shí)現(xiàn)自身功能轉(zhuǎn)型的同時(shí)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這實(shí)質(zhì)上就是要使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),在長(zhǎng)三角地區(qū)主要表現(xiàn)為更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合,關(guān)鍵是金融業(yè)要俯下身去,發(fā)現(xiàn)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價(jià)值,并以此為信用基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)。只有把握國(guó)家和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動(dòng),金融業(yè)才能抓住機(jī)遇,找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,只有深化對(duì)自身功能的認(rèn)識(shí),金融業(yè)才能把握住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇,在加快自身發(fā)展中更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)金融功能轉(zhuǎn)型,亟須轉(zhuǎn)變金融思維,從注重增量轉(zhuǎn)向存量和增量并重,從注重金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)向注重金融資源。要深刻認(rèn)識(shí)到,金融的作用不是形成缺乏生命力的金融資產(chǎn),而是要讓金融資產(chǎn)動(dòng)起來(lái),與實(shí)體經(jīng)濟(jì)連起來(lái),成為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的金融資源,在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展。對(duì)于上海金融中心建設(shè)來(lái)說(shuō),不宜僅僅關(guān)注機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的集中,而應(yīng)更重視提供有效金融服務(wù),從而更好實(shí)現(xiàn)金融功能。充分發(fā)揮上海金融中心作用,更好服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化,目前可以在以下三個(gè)方面積極探索。

探索以事中事后為主的市場(chǎng)化功能監(jiān)管。金融嚴(yán)監(jiān)管在很大程度上與金融市場(chǎng)無(wú)法有效區(qū)分“好人”“壞人”有關(guān)。嚴(yán)監(jiān)管是必要的,但監(jiān)管過(guò)嚴(yán)則會(huì)降低金融體系活力。上海金融法院的設(shè)立,可以提高金融案件的審理效率。如果同時(shí)強(qiáng)化反洗錢(qián)等制度,就能在金融體系外提供一層篩選和威懾,使更多合法資金進(jìn)入金融體系。這樣,金融監(jiān)管就可以在最大限度保持金融體系活力的前提下維持金融穩(wěn)定。這不僅可以為我國(guó)金融監(jiān)管提供有益思路,而且能有力促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)和一體化進(jìn)程。

探索以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為依托的供應(yīng)鏈金融建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意味著在該區(qū)域形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”,會(huì)創(chuàng)造出“生態(tài)價(jià)值”,并可基于此進(jìn)行信用創(chuàng)造。企業(yè)只要證明自己在此生態(tài)中創(chuàng)造價(jià)值,就可以獲得信用基礎(chǔ)和金融支持。這有助于解決大量中小企業(yè)因缺乏擔(dān)保品而難以獲得融資的問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)可以運(yùn)用信息技術(shù),聯(lián)合核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)信息流、物流和金融流合一的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈體系。這既有助于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

探索構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。金融生態(tài)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是重要的公共產(chǎn)品。違約事件往往會(huì)破壞金融生態(tài),沖擊區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有控制好風(fēng)險(xiǎn),才有可能更好發(fā)揮金融功能。為此,可探索在長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)建區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,包括共同監(jiān)測(cè)、信息共享甚至組建地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)防范基金,避免違約事件和流動(dòng)性沖擊造成區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

加強(qiáng)上海金融中心建設(shè),讓金融更好服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化,決定性因素是干部。目前,不少干部還存在“本領(lǐng)恐慌”。一些來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的地方金融管理干部容易陷于原有套路,單純重視招商引資,忽略金融服務(wù)和金融功能,結(jié)果是花大力氣引來(lái)不下蛋的“金鳳凰”,金融與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是兩張皮。更好發(fā)揮金融作用,以金融功能轉(zhuǎn)型促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要地方金融干部提高思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)能力,將國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、金融素質(zhì)能力與地方工作經(jīng)驗(yàn)深度結(jié)合起來(lái)。