在剛剛閉幕的中國人民政治協(xié)商會議上，新一屆全國政協(xié)委員認真履職，積極建言獻策，取得了豐碩成果，給全社會留下了深刻的印象，也為今后的履職建言創(chuàng)造了良好的開端。

新時代，新起點。今年是十三屆全國政協(xié)履職的開局之年，如何讓協(xié)商民主更上層樓？政協(xié)委員如何更好發(fā)揮作用？民主監(jiān)督如何落到實處？圍繞習近平總書記在大會期間看望參加政協(xié)會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時的重要講話精神，以及全國政協(xié)十三屆一次會議要求，廣大政協(xié)委員紛紛展開熱烈討論。

全國政協(xié)十三屆一次會議

凝心聚力，推進協(xié)商民主更上層樓

協(xié)商民主，無疑是黨的十八大以來中國特色社會主義民主政治的關鍵詞之一。五年來，社會主義協(xié)商民主全面展開，從立法到行政，從政府決策到群眾自治，協(xié)商民主落地生根，遍地開花。其中，政協(xié)協(xié)商尤其亮眼。

“過去5年的履職中，我印象和感受最深的莫過于參加的3次雙周協(xié)商座談會。”民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)是一位老委員，在他看來，雙周會上大家各抒己見，暢所欲言，有時還會有爭論，民主協(xié)商的氛圍特別好，“正是在這樣良好的民主協(xié)商氛圍中，每一個委員都能發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用?！?/p>

“政協(xié)不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。”在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上，全國政協(xié)主席汪洋的這一論斷，進一步明確了政協(xié)的性質和定位，突出民主協(xié)商在政協(xié)中的作用，贏得委員們紛紛點贊。

“政協(xié)雖然不立法，只立言，但是不可小看立言，立言也可立功；不可輕率立言，立言先需立德。因此在政協(xié)平臺上參政履職，應當把立言、立德、立功三者統(tǒng)一起來?！焙蠋煼洞髮W公共管理學院副院長楊君武委員說，“政協(xié)的一切活動都帶有協(xié)商性，政協(xié)的協(xié)商民主可以使決策變得更加科學、更加合理，因此要進一步把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程?！?/p>

“發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用，就要對協(xié)商民主的形式、內容、方法進行探索創(chuàng)新。”廣東省政協(xié)主席王榮委員說，回顧近年來廣東政協(xié)協(xié)商民主的實踐探索之路，不乏創(chuàng)新之舉，如與省政府共同舉辦粵商與省長面對面協(xié)商座談會等，下一步，要緊密聯(lián)系人民政協(xié)工作的創(chuàng)新實踐，進一步進行理論總結、概括和提升，用于推動工作指導實踐。

“建議全國政協(xié)積極運用現(xiàn)代信息技術，推進政協(xié)履職與互聯(lián)網深度融合，提升政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平，打造不落幕的政協(xié)全會?！焙鲜≌f(xié)主席李微微委員提出了更具體的建議，“新一屆全國政協(xié)應加大網絡議政、遠程協(xié)商的力度，使委員更廣泛參與，也使更多公眾能夠通過專門的協(xié)商平臺有序參與政治協(xié)商，使政協(xié)在推動民主協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用?！崩钗⑽⒄f。

求真務實，不斷提高委員協(xié)商能力水平

在政協(xié)閉幕會上，會議提出要求，希望大家做好新修訂章程施行第一年的“委員作業(yè)”，在明年大會報到時，不僅能提出好的提案，也能用自己的實際行動交上一份好的履職報告。對于這份“作業(yè)”，委員們如何去完成？

面對這份“作業(yè)”，不管是新委員還是老委員，大家都有一個同樣的感受：“自己肩上的擔子更重了?！?/p>

“作為一名‘老委員’，我感到自己領到了一份‘新作業(yè)’?！闭憬愃兄嗅t(yī)院院長雷后興委員說，新修訂的政協(xié)章程新設立了“委員”一章，對委員履職盡責等提出了明確要求，自己回去后，“要用實實在在的行動，貫徹落實好政協(xié)大會精神，更好地發(fā)揮委員履職建言的作用?！?/p>

“新修訂的政協(xié)章程對委員的責任、義務、權利等作出了詳細的闡釋，同時細化了履職內容和要求，這對于規(guī)范委員行為，發(fā)揮委員在人民政協(xié)中的主體作用必將起到積極的促進作用?！敝鹿h中央委員會常務委員王鵬杰委員說，作為一名新任的全國政協(xié)委員，更加明確了方向，增強了信心，未來要進一步增強委員意識，加強學習，認真履職，做一名合格的政協(xié)委員。

政協(xié)閉幕會上，會議提出，政協(xié)委員要提高求真務實的能力水平，加強學習，善于調查研究，強化實踐鍛煉。這無疑為委員提高履職能力指引了方向和路徑。

“作為新委員，‘新’字首先就表現(xiàn)在學習方面。必須不斷地學習新知識、新技能，以適應和跟上新時代的變化和步伐?！敝袊囆g研究院中國篆刻藝術院院長駱芃芃委員說，不僅要盡委員的職責，懂協(xié)商、會協(xié)調、能團結民眾，還要學習參政議政履職的各方面學問，提高履職的能力和水平。

“作為這屆全國政協(xié)的新委員，深切感到使命光榮的同時，也感到了本領恐慌的壓力。”民進湖南省委副主委、湖南省社會主義學院院長雷鳴強委員說，政協(xié)委員的有效履職盡責，要在堅持“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”上花力氣，在堅持“守紀律、講規(guī)矩、重品行”上下功夫，當好政策案例的學習員、社情民意的調研員、建言獻策的參謀員、政策方針的宣傳員。

委員們紛紛表示，委員發(fā)揮作用，主要不是靠“說了算”，而是靠“說得對”，靠行使話語權，發(fā)揮影響力，因此必須全面增強履職本領，把責任扛在肩頭，“做到建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處”。

做深做實，將民主監(jiān)督推向新高度

“由2015年的12項占11%，發(fā)展到2017年的20項占28%。”這組數字說的是黨的十八大以來全國政協(xié)視察調研的監(jiān)督性議題占比的變化。數字的背后，是全國政協(xié)圍繞民主監(jiān)督這一履職短板的不斷探索和實踐。

“相較于政治協(xié)商、參政議政這兩大職能，民主監(jiān)督曾一度被認為是人民政協(xié)履職的薄弱環(huán)節(jié)和工作短板。”云南省政協(xié)主席李江委員說，黨的十八大以來，全國政協(xié)逐年增加視察調研的監(jiān)督性議題，并抓住重點問題持續(xù)開展專題監(jiān)督，如連續(xù)幾年圍繞精準扶貧、精準脫貧召開專題議政性常委會議，著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題，會后持續(xù)跟進、促進落實，切實增強了民主監(jiān)督的工作實效。這些對于地方各級政協(xié)都值得認真學習借鑒。

李江建議，全國政協(xié)應進一步對各級政協(xié)組織開展民主監(jiān)督加強指導和協(xié)調，更加明確開展監(jiān)督的方向和議題，對重點問題形成上下共同監(jiān)督的合力?！巴瑫r，也希望全國政協(xié)在不斷探索規(guī)范完善監(jiān)督的形式、程序及機制，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體等方面，為地方政協(xié)繼續(xù)作出示范?！崩罱f。

“應及時總結經驗，將履行民主監(jiān)督職能的好經驗好做法上升為制度，為今后開展民主監(jiān)督提供借鑒?！焙Ｄ鲜≌f(xié)主席毛萬春委員建議，應加快建立完善與民主監(jiān)督職能銜接配套的運行機制和工作流程，為今后開展民主監(jiān)督提供借鑒。

“在總結提煉經驗的基礎上，應進一步擴大民主監(jiān)督覆蓋的范圍和領域?！苯魇∥Ｎ⒔y(tǒng)戰(zhàn)部部長陳興超委員建議，做好民主監(jiān)督工作，一方面要發(fā)揮好全國政協(xié)專委會的作用，另一方面要把民主監(jiān)督與民主協(xié)商相結合，“不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，更應發(fā)揮好專家學者委員的專長，與有關部委、機構和地方政府進行民主協(xié)商，注重整體性和持續(xù)性，助推我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?！?/p>