據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,2015年臺(tái)灣吸引僑外資投資案例1952件,2016年為1909件,今年截至12月初有1671件,連續(xù)3年下滑。聯(lián)合國(guó)“世界投資報(bào)告”數(shù)據(jù)顯示,2016年世界各經(jīng)濟(jì)體外來(lái)直接投資存量占GDP的比重平均約為35%,臺(tái)灣只有14.2%,比率明顯偏低。

外商投資減少的同時(shí),臺(tái)灣本土企業(yè)也不斷出走,內(nèi)資同樣在流失。臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)林伯豐表示,投資環(huán)境友善化是首要課題,當(dāng)局若有心增加臺(tái)灣的投資,前提是必須鼓勵(lì)內(nèi)資繼續(xù)在臺(tái)灣投資,外資就會(huì)進(jìn)來(lái)。“內(nèi)資都不投資,外資為何要來(lái)?”

“五缺”問(wèn)題很嚴(yán)重

為什么外資企業(yè)和本地企業(yè)不愿在臺(tái)灣投資?在眾多因素中,被提及最多的就是“五缺”問(wèn)題——缺水、缺電、缺地、缺才、缺工。

外商方面,臺(tái)北美國(guó)商會(huì)、歐洲商會(huì)等團(tuán)體的年度報(bào)告連續(xù)反映,外商來(lái)臺(tái)投資面臨水電供應(yīng)不穩(wěn)、中北部地區(qū)土地供給不足、中南部招募不到所需專業(yè)技術(shù)人才等困難;而在前不久舉行的臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)與臺(tái)“行政院長(zhǎng)”賴清德進(jìn)行的早餐會(huì)上,工商團(tuán)體也圍繞“五缺”的后續(xù)規(guī)劃問(wèn)題作討論建言。

在“五缺”中,首當(dāng)其沖的是“缺電”。由于民進(jìn)黨在沒(méi)有推出配套舉措的情況下推進(jìn)“非核家園”,造成島內(nèi)大幅度缺電,如今臺(tái)灣又因?yàn)槎眷F霾而削減燃煤發(fā)電量,更造成電力的“雪上加霜”。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀就曾表示,臺(tái)積電的晶圓流水線必須24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),停電一秒鐘就會(huì)造成重大損失。由此可見(jiàn),如果缺電,企業(yè)家的投資興趣就可能大為減少。

而在“缺才”和“缺工”方面,臺(tái)灣的薪資不具備競(jìng)爭(zhēng)力,包含“一例一休”政策的“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”雖然一再修正,但還是沒(méi)有解決勞工如何避免長(zhǎng)時(shí)間加班、過(guò)勞工作的問(wèn)題。

此外,臺(tái)灣地區(qū)山坡陡峭、雨勢(shì)集中、河川短促,加上人口密度高、當(dāng)局管理不善,形成“缺水”;地狹人稠、部分財(cái)團(tuán)屯積工業(yè)用地圖利,造成“缺地”。這“五缺”因素影響了本土和外資企業(yè)在臺(tái)發(fā)展的積極性。

法規(guī)死板優(yōu)惠少

如果說(shuō)“五缺”的存在是外商和本土企業(yè)不想在臺(tái)灣投資的不利條件,那么,法規(guī)死板和優(yōu)惠舉措少,則讓這些企業(yè)覺(jué)得在臺(tái)投資缺少誘惑力。

美國(guó)商會(huì)近日表示,臺(tái)灣內(nèi)需市場(chǎng)小,且與主要貿(mào)易伙伴尚未簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定,長(zhǎng)此以往,存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)外在因素不足的情況下,若想要在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力,臺(tái)灣在很多地方應(yīng)該要更開(kāi)放、對(duì)外資更友善。鄰近的新加坡、香港、越南等都加速開(kāi)放腳步,相較之下,臺(tái)灣法規(guī)僵硬,無(wú)法回應(yīng)產(chǎn)業(yè)所需,令外商憂心。

英僑商務(wù)協(xié)會(huì)認(rèn)為,引進(jìn)國(guó)際資金是一場(chǎng)競(jìng)賽,他們支持臺(tái)灣放寬對(duì)外國(guó)投資的限制、簡(jiǎn)化審查程序,并引入更多國(guó)際人才,如果能招攬國(guó)際人才來(lái)臺(tái)工作,有助于臺(tái)灣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同樣,林伯豐也強(qiáng)調(diào),投資環(huán)境友善化是首要課題,在友善環(huán)境上,稅制、法規(guī)方面的國(guó)際接軌是重中之重。在法規(guī)層面,他特別以第三方支付為例,就因?yàn)榉ㄒ?guī)的限制,讓臺(tái)灣在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展上落后,也就遑論吸引創(chuàng)新科技業(yè)的投資者。

臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)賴正鎰?wù)J為,想要外資來(lái)臺(tái)灣投資,就要問(wèn)臺(tái)灣有什么投資機(jī)會(huì),來(lái)了能夠投資什么,又可以在哪里投資?在稅制上,臺(tái)灣又有什么優(yōu)惠可以吸引外資的?他說(shuō),目前臺(tái)灣在不管是投資移民政策或是延攬人才制度上,依然有很多的管制。

調(diào)整轉(zhuǎn)型困難多

面對(duì)企業(yè)投資出現(xiàn)滑落的情況,臺(tái)當(dāng)局關(guān)注到了這一問(wèn)題并提出措施因應(yīng)。賴清德表示,未來(lái)要通過(guò)簡(jiǎn)化外商僑商投資審議程序、開(kāi)放外資投資及跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)對(duì)外招商且以能帶動(dòng)島內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展者發(fā)展這三項(xiàng)舉措來(lái)推動(dòng)外資投資的增長(zhǎng)。

不過(guò),這一建議提出后,島內(nèi)輿論并不認(rèn)為三項(xiàng)措施會(huì)行之有效?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》評(píng)論表示,這三項(xiàng)舉措大幅拉高外資來(lái)臺(tái)投資很難,特別是當(dāng)前臺(tái)灣被許多宏觀政策與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題綁架時(shí),小枝小節(jié)努力的效果必然被抵銷。這其中包括經(jīng)貿(mào)邊緣化、兩岸關(guān)系緊張,以及供電危機(jī)、人才流失、薪資停滯等問(wèn)題,都需要先解決。

除了針對(duì)外商投資的三個(gè)舉措,賴清德還在與臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)的早餐會(huì)上向與會(huì)企業(yè)提出“投資臺(tái)灣”“提高員工起薪”“多多指教”的三個(gè)拜托。但對(duì)于這樣的呼吁,企業(yè)代表則回應(yīng)以“三要”:“要凍漲基本工資”“政策要松綁”“要核能發(fā)電”。

林伯豐直言,要企業(yè)在臺(tái)灣再投資,當(dāng)局必須要化解企業(yè)對(duì)缺電、限電的疑慮。而關(guān)于提高員工薪資的部分,張忠謀則表示,提高薪水是自由人力市場(chǎng)的自然發(fā)展,當(dāng)局出來(lái)勸企業(yè)提高薪水,基本違反了自由人力市場(chǎng)的運(yùn)作。其他企業(yè)也認(rèn)為,業(yè)務(wù)興盛之后為辛苦員工加薪是水到渠成的事,不需要他人來(lái)叮囑,時(shí)機(jī)未到在一旁大聲呼吁,也于事無(wú)補(bǔ)。

(本報(bào)臺(tái)北12月24日電)