7月23日，南昌市交管局透露，南昌市即日起調(diào)整滿分教育內(nèi)容：凡在一個違法記分周期里被記滿分（12分）及以上的司機(jī)，都必須先去參加為期兩天的交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育；在集滿8小時的“交通協(xié)管”經(jīng)驗(yàn)后，才有資格前往車管所報名滿分學(xué)習(xí)班。目前已在一次記分周期內(nèi)被記滿分的8459名司機(jī)，將全部適用新規(guī)。（《江南都市報》7月25日）

據(jù)南昌市交管局介紹：滿分教育分兩個階段進(jìn)行：第一階段為新增的路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育，共2天，每天兩班，每班2小時，合計(jì)8小時；第二階段為現(xiàn)場教育，在車管所滿分教育室授課，共5天，授課內(nèi)容包括道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛常識、駕駛心理健康知識，等等。

《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留其機(jī)動車駕駛證，該機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)并接受考試。上述第二階段的“現(xiàn)場教育”，授課內(nèi)容包括道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛常識等等，有著明確的法律依據(jù)。

而第一階段所謂新增的“路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育”，則出諸南昌市交管局的“自創(chuàng)”。

相關(guān)機(jī)動車駕駛?cè)?，可以不參加所謂“路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育”嗎？如果不去，機(jī)動車駕駛證被扣在那，滿分教育無法通過，記分得不到清除，駕駛證就無法領(lǐng)回。除非機(jī)動車駕駛證不想要，車不想開了。這體現(xiàn)出了權(quán)力的支配性，強(qiáng)制性。

眾所周知，“在私權(quán)利，法無禁止即可行；在公權(quán)力，法無授權(quán)即禁止”，要相關(guān)機(jī)動車駕駛?cè)藚⒓铀^“路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育”，缺乏充分的法律依據(jù)。權(quán)力不得越出軌道“法外施罰”，這本是常識。

相關(guān)機(jī)動車駕駛?cè)私邮芩^“路面交通文明勸導(dǎo)體驗(yàn)教育”，其實(shí)是讓他們當(dāng)臨時交通協(xié)管員。一般的交通協(xié)管員是在工作，是自愿、有償?shù)模欢麄儎t是在受罰，是被迫、無酬的。尤其是在大肆宣傳“8459名‘滿分司機(jī)’將上路體驗(yàn)教育8小時”的背景下，這些機(jī)動車駕駛?cè)吮黄茸呱辖诸^充當(dāng)臨時交通協(xié)管員，估計(jì)沒幾個心甘情愿。

地方交管執(zhí)法需要“創(chuàng)新”，這是好事情，但前題是于法有據(jù)。一些越出法律軌道的“創(chuàng)新”，將會備受質(zhì)疑。一周前，武漢市交管局治酒駕推出“酒后駕駛，同車、同桌也須接受強(qiáng)制教育”新規(guī)，就受到法外施罰的批評。

一些地方交管部門在推出執(zhí)法新規(guī)前，最好先將新規(guī)送呈當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k進(jìn)行合法性審查，審查通過了再推行，通不過就擱置，以免貿(mào)然推行后，招致侵犯公民權(quán)利的批評，并給自身形象帶來權(quán)力顢頇的“差評”。