時隔兩月,河北省政協(xié)常委齊明亮與部分省政協(xié)常委、委員一起,再次與一些省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人“會面”。這次他們的主要任務(wù)是“聽”部門介紹工作,了解委員意見建議吸收落實情況。

6月23日,河北省政協(xié)召開改善營商環(huán)境建議案轉(zhuǎn)化落實專題協(xié)商會,11個省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,向部分省政協(xié)常委、委員介紹建議吸收轉(zhuǎn)化情況,并聽取大家的意見建議。

得知自己在省政協(xié)常委會議上提出的加快出臺《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》建議被采納后,齊明亮用“很高興、很欣慰”來形容自己的心情。與會委員代表都有如此感受:促進(jìn)營商環(huán)境改善,政府部門不僅充分吸納了委員意見建議,而且出臺了具體措施加以落實。

改善營商環(huán)境是2017年河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓的重頭戲,年初的“開頭會”就以此為主題。4月22日,省政協(xié)以改善營商環(huán)境為議題,召開議政性常委會議。會后形成的《關(guān)于大力改善營商環(huán)境的建議案》,從促進(jìn)營商便利、降低營商成本、優(yōu)化營商要素、維護(hù)營商誠信、完善營商法治5個方面,提出36條具體意見建議。

建議案得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,省委書記趙克志、省長許勤分別作出批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納,逐項抓好落實。

“專門制定分解方案,逐一明確責(zé)任部門?！笔I商環(huán)境整治組組長、省政府副秘書長郝杰成介紹,針對建議案涉及的工作,以省政府辦公廳名義印發(fā)有關(guān)部門和各市辦理。其中,一些重點事項,主管副省長王曉東大力推動,僅6月就主持召開立法調(diào)度會2次,參加征求意見座談會2次,著力促進(jìn)《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》早日出臺。

結(jié)合建議案,相關(guān)部門積極行動起來。

“促進(jìn)營商便利建議提得很好?！笔∩虅?wù)廳副廳長裴世馨說,商務(wù)廳對照先進(jìn)地區(qū)找差距,通過深入企業(yè)調(diào)研等方式,找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點、痛點、傷點,將周到服務(wù)體現(xiàn)在細(xì)微處。她說,有企業(yè)提出許可證可否郵寄的問題,行政審批大廳立行立改,將許可證由企業(yè)到大廳領(lǐng)取改為郵寄給企業(yè)的方式。這一便捷舉動,讓企業(yè)感受到政府的悉心關(guān)懷。

省發(fā)改委副主任喬曉林表示,省發(fā)改委吸收建議案降低營商成本建議,進(jìn)一步簡政放權(quán),推進(jìn)投資項目審批改革,重新修訂現(xiàn)行的省級政府投資核準(zhǔn)目錄,擬取消、承接、下放20項核準(zhǔn)權(quán)限,并抓緊制定河北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例實施辦法。

省工商局也是有備而來,將改善營商環(huán)境的制度措施匯編成冊,方便委員閱覽。在為企業(yè)提供便利化方面,省工商局副局長陳潤芝介紹,目前,企業(yè)登記由原來跑9個部門辦理變?yōu)榈焦ど桃粋€窗口辦理,申請材料由30項減少到10項,審批時間由20余天縮短到2-3個工作日,85%以上當(dāng)天可以辦結(jié)。6月10日已上線試運行的企業(yè)登記全程電子化軟件系統(tǒng),將使企業(yè)登記實現(xiàn)無紙化、零收費、零見面,便捷性會進(jìn)一步提高。

省編辦、文明辦、財政廳、法制辦、金融辦等相關(guān)部門也“曬”出了改善營商環(huán)境的具體措施。

截至目前,河北省市場主體總量達(dá)到426.68萬戶,居全國第七位,增速20.6%,在全國領(lǐng)先。這組數(shù)據(jù)從一個側(cè)面展現(xiàn)了全省改善營商環(huán)境取得的成效,但這是一場持續(xù)改善的工程?！拔乙晃挥H戚在重慶和河北同時注冊性質(zhì)相同的公司,在重慶就能順利注冊,但在河北卻受到行政審批限制?！标惣t常委在現(xiàn)場用實例說明。

“這個不應(yīng)該,都是執(zhí)行國務(wù)院的權(quán)力下放清單,河北省的條件應(yīng)該與重慶是一樣的,我們企業(yè)注冊處的處長在這里,可以對接問一下是怎么回事。”針對陳紅所說的情況,省工商局副局長陳潤芝來了個“現(xiàn)場辦公”。

陳紅、陳潤芝的一番對話,讓互動氛圍熱烈起來。

“建議建立行政預(yù)算評估體系,減少行政罰款的可能性?！笔≌f(xié)委員梁立敏認(rèn)為,財政保證行政支出,減少行政罰款,會有利于進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

省財政監(jiān)督檢查局局長王振東回應(yīng),行政罰款收支兩條線,回去認(rèn)真檢查。梁立敏接著說,盡管行政罰款實行收支兩條線,但預(yù)算不足可能會帶來罰款“激勵”作用?！斑@種情況可能在基層存在,要認(rèn)真檢查,不能以收定支。”王振東認(rèn)真回答。

企業(yè)被注銷或吊銷后如何再注冊新公司、建設(shè)針對市場主體的信用共享平臺……委員話題不斷,部門一一回應(yīng),互動頻繁。

互動產(chǎn)生合力,互動推進(jìn)工作。作為省營商環(huán)境整治組組長,郝杰成希望省政協(xié)繼續(xù)關(guān)注全省營商環(huán)境整治工作,就企業(yè)降稅率、降成本、減負(fù)擔(dān),基層執(zhí)法單位亂檢查、亂罰款等進(jìn)行深入調(diào)研,為省政府提供有價值的意見和建議。

省政協(xié)副主席許寧表示,建議案傾注了委員心血,部門認(rèn)真吸收,改善營商環(huán)境措施新、實、硬的特點越來越明顯,市場主體越來越歡迎。但營商環(huán)境建設(shè)是常態(tài)化工作,不能一勞永逸,研究問題越具體,落實就會越到位,在制度政策上要不斷創(chuàng)新,將方針政策落實在具體措施中。