世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國開發(fā)計劃署14日聯(lián)合發(fā)布的一份報告指出，中國每年有100多萬人死于吸煙相關疾病。此外，煙草使用會帶來巨大的經(jīng)濟損失。其中，2014年因煙草使用致經(jīng)濟損失約3500億元。煙草使用產(chǎn)生如此不利影響，那么，到底該如何控煙呢？（4月15日中國新聞網(wǎng)）

年均100萬人死于煙草，經(jīng)濟損失達3500億元，這個數(shù)據(jù)令人觸目驚心。由此，該如何控煙，再次成一個難題。過去，年年喊控煙，歲歲控煙難。盡管《煙草控制框架公約》在中國已生效多年，但因為至今仍無一部專門的控煙法律，導致控煙之路舉步維艱，全民吸煙率居高不下。特別是，時至今日，還看不到政府有關部門控煙的信心和決心，更看不到煙草企業(yè)在經(jīng)營上的道德與誠信。

此前據(jù)媒體報道，煙企日賺3.2億，想必國家和地方的稅收也是“日進斗金”。殊不知，煙草行業(yè)稅收所帶來的經(jīng)濟效益，已全部消融在醫(yī)療、勞動力損失等社會支出成本之中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國吸煙者已達到3.16億，占全世界吸煙總?cè)丝诘娜种?，這一數(shù)字甚至超過了美國的人口總數(shù)。與此同時，中國二手煙受害者已高達7.4億。在我國，因吸煙引起疾病死亡人數(shù)占12%，超過艾滋病、結(jié)核病、交通事故和自殺人數(shù)的總和。由于吸煙危害的滯后性，預計到2030年，每年將因此致死200萬人，占死亡總數(shù)的33%。

不可否認，中國除了是世界上煙草產(chǎn)銷最大國外，還是控煙力量最為薄弱的國家。青少年不僅可以很容易地獲得卷煙制品，而且身邊永遠不乏示范者和慫恿者。調(diào)查顯示，我國吸煙人口呈低齡化，青少年吸煙率上升，全國15歲至19歲青少年吸煙人數(shù)有900萬，嘗試吸煙人數(shù)不下1800萬。世界衛(wèi)生組織預見，中國目前20歲以下青少年與兒童，將有2億變成吸煙者，其中至少有5000萬人將因吸煙而早逝。而青少年過早涉足煙草，煙草廣告的誘惑與警示標識的愛昧是罪魁禍首。

必須正視的是，有關部門控煙不力，除了立法滯后、措施偏軟、煙草文化根深蒂固、國人控煙意識不強、戒煙積極性不高等因素之外，更與監(jiān)管部門對煙企的“溺愛”和放縱脫不了干系。特別是，只注重于控制消費者吸煙，而對煙草生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)疏于防控和管理。眾所周知，煙草行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，是地方GDP中的“金字塔”，更是地方政府的“提款機”。因此，煙草企業(yè)，也成了地方政府敬供著的“財神”，享有其他企業(yè)難以企及的“特赦權”和“優(yōu)惠政策”，在地方政府的強力庇護之下，任何管理部門都難以對其實施有效監(jiān)管。

如此看來，地方盲目追求GDP，對煙草企業(yè)實行地方保護，是控制煙草難的癥結(jié)所在。因此，要想控煙出實效，首先必須打破地方壁壘，寧可不要這高耗社會成本的GDP，也不能讓人民群眾的身體健康受到危害。特別是，應盡早出臺全國性的控煙法律，所禁場所要具體，執(zhí)法主體要明確，處罰措施要強化，處罰標準要量化，杜絕“罰了張三，卻放了李四和王五”的不公現(xiàn)象，告別控煙立法的紙上談兵。