黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬改革發(fā)展全局,綜合分析國內外大勢,把科技創(chuàng)新作為提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記視察甘肅時提出要“著力推進科技進步和創(chuàng)新,增強經濟整體素質和競爭力”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,實現經濟新常態(tài)下甘肅經濟的轉型發(fā)展,必須自覺踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,遵循創(chuàng)新規(guī)律,抓住關鍵環(huán)節(jié),積極有效作為。

“十二五”以來,甘肅科技進步對經濟增長的貢獻率從42.5%提高到52.1%,技術市場合同交易額由43.08億元提高到150.05億元,產學研耦合度由19.2%提高到33.5%,年專利申請受理量由3558件提高到20276件,萬人發(fā)明專利擁有量由0.45件提高到1.93件,綜合科技進步水平從25位提升到18位。但也應看到,在甘肅綜合科技水平排名顯著提升的同時,甘肅經濟社會發(fā)展整體水平提升還存在明顯差距。2015年甘肅地區(qū)生產總值6790.32億元,增速比上年增長8.1%,但總量僅為全國GDP總量(676708億元)的1%,在全國31個省區(qū)市的排名為第27位;甘肅全省人均GDP為26209.56元,僅為全國人均GDP(49228.73元)的53.24%。為什么甘肅的科技發(fā)展優(yōu)勢沒能轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢?需要深入分析這種不一致現象產生的原因,更好地尋求把科技優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢的途徑,促進甘肅經濟加快發(fā)展。

甘肅綜合科技水平排名提升的原因,主要有以下方面:一是甘肅在前沿基礎學科的科學研究方面有明顯優(yōu)勢,依托中科院蘭州分院、蘭州大學等科研院所和高校,在新材料高技術產業(yè)、航空航天材料等領域有明顯的優(yōu)勢。二是甘肅作為原材料工業(yè)和傳統產業(yè)大省,在傳統產業(yè)發(fā)展方面有明顯的技術優(yōu)勢,依托蘭州石化公司、金川有色金屬公司、酒泉鋼鐵集團公司、天水星火機床有限公司、華天電子公司等重點企業(yè),在石油化工、有色冶金、裝備制造、電子信息等方面,有一定的產業(yè)技術基礎。三是甘肅創(chuàng)新資源集聚條件具備。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭州新區(qū)、蘭州國家高新技術開發(fā)區(qū)、金昌國家新材料高技術產業(yè)基地、酒泉國家經濟技術開發(fā)區(qū)、蘭州軍民結合國家新型工業(yè)化產業(yè)基地等產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)為基地和平臺,產業(yè)集聚發(fā)展有一定成效。四是甘肅農業(yè)科技進步成就顯著,全膜雙壟溝播技術、種子產業(yè)、啤酒花生產業(yè)、中藥材產業(yè)、葡萄酒制造、特色農產品產業(yè)等優(yōu)勢明顯。

甘肅科技發(fā)展優(yōu)勢沒能有效轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢的原因,主要有以下方面:一是甘肅科技經費投入明顯不足。2013年,全省研究與開發(fā)經費支出占GDP的比重為1.07%,低于全國1.01個百分點;科技支出占地方財政支出的比重為0.86%,低于全國平均水平1.41個百分點。二是企業(yè)技術創(chuàng)新能力不夠強,兩化融合程度不高。甘肅經濟發(fā)展中國有經濟占主導地位,原材料工業(yè)、重化工業(yè)比重高,產業(yè)高端化水平嚴重不足。國有大型企業(yè)有一定的技術創(chuàng)新能力,大量的中小微企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足,企業(yè)技術創(chuàng)新投入強度不高。工業(yè)和信息化融合發(fā)展程度不高,信息化引領傳統產業(yè)轉型升級程度較低,產業(yè)技術創(chuàng)新能力不強,技術創(chuàng)新在傳統產業(yè)改造升級和區(qū)域經濟結構調整中的引領帶動作用不明顯。三是甘肅高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展緩慢,高新技術產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重不高,對地方經濟發(fā)展的引領帶動作用不明顯。2013年甘肅高新技術產值占工業(yè)增加值的比重低于全國平均水平9.24個百分點,高技術產品出口額占商品出口額的比重低于全國平均水平12.96個百分點,居于全國中后位,高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展緩慢。四是應用研究和開發(fā)研究水平低,產業(yè)技術創(chuàng)新能力不強。甘肅的科技優(yōu)勢主要體現在西部地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)治理、航空航天新材料、現代農業(yè)新技術、生物醫(yī)藥和提升農產品產業(yè)技術等方面,整體表現為前沿基礎研究能力較強。但是適應產業(yè)轉型升級和提質增效,促進兩化融合的現代產業(yè)新技術發(fā)展乏力,在產業(yè)技術創(chuàng)新能力方面發(fā)展成效不明顯,應用研究和開發(fā)研究能力不足。五是開發(fā)區(qū)對區(qū)域轉型發(fā)展的帶動支撐作用不明顯。以高新技術開發(fā)區(qū)科技園區(qū)為代表的產業(yè)集聚平臺數量尚可,但國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的產業(yè)帶動能力不強。甘肅特有的帶狀、狹長的交通條件,在一定程度上限制了創(chuàng)新資源的有效利用。

促進甘肅科技優(yōu)勢有效轉化為經濟優(yōu)勢,要重點做好以下工作:加強工業(yè)化和信息化融合發(fā)展,提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大研究與開發(fā)資金投入,促進中小企業(yè)通過學研產合作等方式進一步提高技術創(chuàng)新能力。有效發(fā)揮開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源集聚能力,加快現代產業(yè)新體系構建,著力發(fā)展新材料高技術產業(yè)、新能源產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、電子信息與通訊產業(yè),加強現代服務業(yè)發(fā)展,進一步促進科研成果轉化和產業(yè)化。

作者：蘭州理工大學中國特色社會主義理論體系研究中心 何衛(wèi)平