人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 楊朝英）“我國(guó)公路里程已超過(guò)450萬(wàn)公里,每年僅干線公路大中修工程產(chǎn)生的舊料數(shù)以?xún)|噸計(jì)。如果這部分廢料能得到重新利用,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都是一個(gè)很好的促進(jìn)”。全國(guó)人大代表唐一林有30多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),一直對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式心有獨(dú)衷。今年兩會(huì)上,他就精心準(zhǔn)備了一個(gè)議案,要推動(dòng)解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)問(wèn)題。

唐一林發(fā)現(xiàn),由于資源和環(huán)境的公共性質(zhì),完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是無(wú)法進(jìn)行有效配置的,且循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想具有前瞻和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)實(shí)施它的理念。因此,在構(gòu)建與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中政府政策支持是必要的,財(cái)稅政策無(wú)疑是理想的政策手段。

為此,他建議,從政策機(jī)制、財(cái)政支持和市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)角度出發(fā),建立一個(gè)合理互動(dòng)的立體體系。首先,借鑒國(guó)外成熟的政策機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,研究建立我國(guó)廢舊材料循環(huán)利用政策機(jī)制。

唐一林說(shuō):“目前我國(guó)僅在2004年起草了一份《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理規(guī)定》,而對(duì)其他廢舊產(chǎn)品,則無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律和機(jī)構(gòu)約束管理,出現(xiàn)無(wú)法可依或者法不依的局面?！?/p>

唐一林認(rèn)為,要以經(jīng)濟(jì)措施為手段,在國(guó)家公共財(cái)政支持下,建議訂立《再生技術(shù)投資條例》,確定再生技術(shù)投資總體規(guī)模、投資方向;以法律法規(guī)為保障,加快制定有利于促進(jìn)國(guó)家與地方建立循環(huán)型社會(huì)的相關(guān)法律法規(guī);以企業(yè)執(zhí)行促發(fā)展,避免外部不經(jīng)濟(jì)性,使企業(yè)主體真正承擔(dān)起社會(huì)環(huán)境責(zé)任。

其次,政府應(yīng)積極響應(yīng),給予專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)助支持,落實(shí)政府綠色采購(gòu),引導(dǎo)社會(huì)投資。最后,還要加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。

唐一林建議,政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督企業(yè)廢料回收和執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的機(jī)構(gòu),生產(chǎn)企業(yè)必須向監(jiān)督機(jī)構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品才會(huì)被允許進(jìn)行生產(chǎn)及銷(xiāo)售活動(dòng),一旦這些企業(yè)不能再加工可回收利用的資源,就要取消它們的資格。同時(shí),廢舊材料循環(huán)利用應(yīng)制定合理的收費(fèi)制度。