2017年春節(jié)前后的40天內(nèi)，有近30億人次在中國(guó)大地上往來遷徙，蔚為壯觀。

春節(jié)大遷徙，能夠粗略描繪單個(gè)城市的人口集聚程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣程度。節(jié)前流出人口比較多、節(jié)后流入人口比較集中的城市，主要特征是歷年積累的外來人口多；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁，就業(yè)崗位充足、發(fā)展機(jī)遇好，對(duì)外來人口有強(qiáng)烈的吸引力。

數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳幾乎占到全國(guó)人口遷移的50%。此外，東莞、成都、蘇州、鄭州、杭州、佛山等城市，也都出現(xiàn)了大進(jìn)大出的現(xiàn)象。一份研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，每年約有近300萬(wàn)河北人、140多萬(wàn)河南人、100多萬(wàn)山東人和60萬(wàn)山西人到北京務(wù)工或經(jīng)商。

從2016年的經(jīng)濟(jì)總量來看，上海、北京、廣州、深圳分別占據(jù)前4位，且增長(zhǎng)速度都在平均線之上。東莞、成都、蘇州、鄭州、杭州、佛山等城市，經(jīng)濟(jì)總量都居地級(jí)以上城市的前30位，增長(zhǎng)速度達(dá)到7.5%以上，超過全國(guó)6.7%的均速。

春節(jié)大遷徙，還能大致勾勒出中國(guó)城鎮(zhèn)化未來的主體形態(tài)。例如上海及其周邊城市，包括杭州、寧波、南京、蘇州等，已經(jīng)連成一體，節(jié)前大量人口從這些城市流出到安徽、江西等地，節(jié)后反方向流入，展示了以上海為中心的城市群發(fā)育程度已經(jīng)較高，對(duì)周邊區(qū)域的各種資源尤其是人力資源具有吸引力。類似的情況還發(fā)生在珠三角城市群、京津冀城市群。珠三角城市群從周邊的湖南、廣西等地集聚了大量人口；京津冀的北京、天津等超大、特大型城市從全國(guó)各地，尤其是河北、山東、東北等地吸附人口。

這3個(gè)城市群以全國(guó)2.8%的面積，集聚了全國(guó)18%的人口，創(chuàng)造了36%的GDP，代表了城市群發(fā)展的較高水平。

春節(jié)大遷徙，揭示了很深的文化與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。從文化意義上講，節(jié)前回老家，是要去尋根。從經(jīng)濟(jì)意義上講，節(jié)后返城，是要回到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的崗位上，去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；丶业姆较蛑挥幸粋€(gè)，返城的道路則不只一條。有活力、有包容性、有前景的城市，能夠更好地吸引外來人口，促使其主動(dòng)融入城市。這些人口又能創(chuàng)造積聚效應(yīng)，產(chǎn)生財(cái)富。

春節(jié)大遷徙，反映出城鎮(zhèn)化政策的未來走向。節(jié)前流出多、節(jié)后流入多的城市，外來人口非常集中，這些外來人口中有相當(dāng)一部分并沒有取得當(dāng)?shù)貞艏?，不能享受到完整的公共服?wù)待遇，還只能算是“半城鎮(zhèn)化”。對(duì)這些城市而言，加速外來人口本地化、促進(jìn)外來人口融入城市，就是一件意義重大的事。例如，廣州戶籍人口約870萬(wàn)，來穗半年以上的非戶籍人口有500多萬(wàn)。春節(jié)一上班，廣州新任市長(zhǎng)就在相關(guān)工作報(bào)告中提出重點(diǎn)做好以下工作，即通過戶籍遷入引入人才、實(shí)施人才綠卡政策、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面等，推動(dòng)外來人口市民化。

（作者系中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)）