近日，央視財經(jīng)官微報道稱，國家發(fā)改委對美敦力處于1.185億元罰款。報道還援引國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇的說法稱，“一開始突襲并不順利，我們40多人被美敦力中國總部困了6個多小時，9點半進去到下午4點鐘，一直就是對抗。后來我們就依據(jù)法律，進入它的相關(guān)場所和營業(yè)場所進行搜查，發(fā)現(xiàn)它的負責(zé)人就躲在辦公室里喝咖啡。”

對此，12月12日，澎湃新聞記者聯(lián)系了美敦力中國區(qū)的相關(guān)負責(zé)人，對方表示不方便做出回應(yīng)，一切說法以總部給BBC的回復(fù)為準。

美敦力美國總部此前給BBC的回應(yīng)是，確認美敦力受到了國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，稱接受國家發(fā)改委的決定，并承諾完全遵守中國的法律和監(jiān)管規(guī)定。

那么，美敦力到底是家什么樣的公司？它到底是因為什么涉嫌壟斷的呢？

全球醫(yī)療器械行業(yè)龍頭的中國生意

美敦力總部位于美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市，是全球醫(yī)療器械領(lǐng)域排名第一的公司。

財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，美敦力2015財年（截至2015年4月24日）營收為202.61億美元。2016財年前三季度營收已達212.66億美元，全年預(yù)計將超過270億美元。其中，2016年前三季度，該公司在包括中國在內(nèi)的新興市場營收9.03億美元，占比為13%。

1996年，美敦力進入中國。美敦力在中國的核心產(chǎn)品包括心臟、血管產(chǎn)品（如心臟起搏器、血管支架等）、骨科耗材（如脊柱內(nèi)固定系統(tǒng)等）、糖尿病產(chǎn)品（如胰島素泵）等等。

美敦力全球總裁奧馬爾·伊什拉克（Omar Ishrak）曾表示：“美敦力的目標(biāo)是將中國發(fā)展成公司的最大市場。”

數(shù)據(jù)顯示，美敦力2013-2015年在中國市場實現(xiàn)銷售收入分別為36.80億元、41.55億元、48.49億元人民幣，增長率遠超歐美市場。雖然全產(chǎn)品線價格普遍處于同類中的較高水平，但業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)等，還是令這家醫(yī)療器械巨頭迅速開拓中國市場。

“不同產(chǎn)品在國內(nèi)市場份額各不相同。在冠脈支架領(lǐng)域，進口支架市場占比在34%左右，其中美敦力占比10%；骨科耗材領(lǐng)域，進口產(chǎn)品市場占比超過40%，美敦力產(chǎn)品占比10%左右；美敦力的胰島素泵全球市場占有率最高，技術(shù)最先進，但在國內(nèi)產(chǎn)品落后國外兩代?！备咛丶淹顿Y集團投資研究部分析師唐圓圓對澎湃新聞記者介紹。

此次被國家發(fā)改委調(diào)查的美敦力（上海）管理有限公司（以下簡稱“美敦力上海”），則是美敦力在中國的總部所在地。據(jù)央視財經(jīng)報道，在掌握了充分的證據(jù)之后，今年4月執(zhí)法人員對美敦力上海進行了突擊檢查。

給所有銷售人員配車

在遭遇此次反壟斷調(diào)查之前，美敦力在行業(yè)內(nèi)就以行事高調(diào)聞名。

公開資料顯示，今年上半年，美敦力上海公司還曾卷入一樁行賄官司。5月10日，常州市武進區(qū)人民檢察院以涉嫌行賄罪，對美敦力(上海)管理有限公司的代理經(jīng)銷商姚志賢立案偵查，并采取刑事拘留強制措施。美敦力方面對此直接否認，稱姚志賢不是美敦力上海的授權(quán)或簽約經(jīng)銷商，也未曾向美敦力上海提供過代理服務(wù)。

時隔一個月后，美敦力就在6月15日的大中華區(qū)年會上高調(diào)宣布，將成為惟一為所有銷售人員提供個人車輛的公司。據(jù)稱，在這背后是美敦力中國公司收入增長突破了101%。這一消息刷爆醫(yī)藥圈之際，有醫(yī)院的采購人員在朋友圈表示，“咱們好約美敦力來壓壓價錢了”。

徐新宇稱，“我們40多人被美敦力中國總部困了6個多小時。”

涉嫌縱向壟斷：從平臺商、經(jīng)銷商到醫(yī)院全面控價

那么，美敦力到底為何會被指控涉嫌壟斷呢。

據(jù)國家發(fā)改委披露，美敦力上海與其交易相對人達成并實施固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品最低價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第一項、第二項的規(guī)定，且不符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形和豁免條件，國家發(fā)展改革委依法責(zé)令美敦力立即停止實施價格壟斷行為，并處2015年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款，計1.1852億元。

業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞記者表示，美敦力的這一做法被稱為“縱向壟斷”，在醫(yī)療器械行業(yè)限定轉(zhuǎn)銷價格以控制市場，甚至是一種行業(yè)潛規(guī)則。

高特佳投資集團投資研究部分析師唐圓圓解釋，所謂“縱向壟斷”，就是制定了產(chǎn)品從平臺商、經(jīng)銷商到醫(yī)院的價格表，控制經(jīng)銷商銷售對象和銷售區(qū)域，限制投標(biāo)最低價格。

有公開報道稱，調(diào)查人員在美敦力公司的內(nèi)部郵件中發(fā)現(xiàn)了大量限定區(qū)域價格的郵件。例如一封郵件中寫道：“現(xiàn)有一名I型糖尿病患者，在某市兒童醫(yī)院住院，經(jīng)主任推薦想購買一臺712胰島素泵，正在四處詢價，希望各位同事保護價格?！痹趪野l(fā)改委收集的證據(jù)當(dāng)中，還有一封郵件顯示，2015年下半年，有某長江中下游省份的經(jīng)銷商對心臟血管類7種產(chǎn)品醫(yī)療器械降價，參加了公立醫(yī)院招投標(biāo)并且入圍。但在美敦力要求下，該經(jīng)銷商最終撤銷了所有入圍產(chǎn)品。

辦案人員還發(fā)現(xiàn)，美敦力只在中國采取了這種縱向價格壟斷的經(jīng)銷模式，在美國市場并沒有采用這種做法。

目前，美敦力已全面取消轉(zhuǎn)售價格限制。

知情人士表示，美敦力這樣的跨國公司在中國市場是很強勢的，如果下面的經(jīng)銷商不按照他們規(guī)定的價格銷售，就有可能被取消代理資格。

海外醫(yī)療器械超高溢價：從出廠價到售價平均加價2-3倍

美敦力不是第一家被判罰壟斷的醫(yī)療器械公司。早在2013年，強生公司就因因限制最低轉(zhuǎn)售價格構(gòu)成“壟斷行為”被判賠償經(jīng)銷商53萬元。

“跨國器械巨頭在華銷售，大多都會采取這種固定價格或限定價格的模式。保證終端價格，才能保證產(chǎn)品從出廠到終端每個環(huán)節(jié)的利益，才能夠維持銷售額的穩(wěn)定或持續(xù)增加?！碧茍A圓向澎湃新聞表示，“可以說這種做法在醫(yī)療器械行業(yè)并不少見?！?/p>

壟斷帶來的直接后果，就是售價、利潤畸高。

唐圓圓告訴澎湃記者，海外的醫(yī)療器械產(chǎn)品從進關(guān)到銷售給患者往往要經(jīng)過層層加價，最后的溢價甚至高達十幾倍。

“國外產(chǎn)品進關(guān)后，涉及到平臺商進貨貼牌，到各省總代，到市級別的二級代理，到醫(yī)院，最后到患者這幾個環(huán)節(jié)。不同產(chǎn)品溢價各不相同，平均2-3倍，高的十幾倍都有可能。”唐圓圓說。