中國推動國際反腐新秩序,是立足于中國腐敗治理的成功經(jīng)驗和做法,將其作為參與國際反腐合作的主張加以彰顯

12月9日是“國際反腐日”。近年來,中國的反腐行動通過國際合作等形式,展現(xiàn)出強大的國際影響力,成為當今世界“現(xiàn)象級”的政治實踐。站在全球腐敗治理的視角,推動反腐國際合作,需要積極建構(gòu)中國反腐國際合作話語體系,讓中國主張的國際反腐新秩序,為全球腐敗治理做出貢獻。

習近平主席曾多次談及國際反腐敗合作、海外追逃追贓等話題,彰顯了中國積極參與國際反腐的堅定決心。今年11月,在我國反腐國際合作實施機構(gòu)著力構(gòu)建的國際追逃追贓網(wǎng)絡有效震懾下,名列“紅色通緝令”之首的楊秀珠,在外逃13年零7個月、輾轉(zhuǎn)6個國家之后,最終選擇投案自首;截至2016年9月,“天網(wǎng)行動”捕獲外逃人員2210人……這些成績和數(shù)據(jù),雄辯地彰顯出我國在構(gòu)建國際反腐合作新格局中的特殊影響力。

事實上,自《聯(lián)合國反腐敗公約》在中國生效以來,我國一直致力于協(xié)調(diào)世界主要反腐參與方,力促對腐敗本質(zhì)、蔓延侵害、協(xié)同治理形成基本共識,構(gòu)建國際反腐合作網(wǎng)絡,消弭反腐合作中的各種分歧和制度差異、地緣政治爭端,從而基于共同遏制和全球治理的目標共識,取得了國際社會廣泛認可。2016年G20杭州峰會《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》的一致通過、G20反腐敗追逃追贓研究中心的成功設立、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》的切實制定,以及此前亞太經(jīng)合組織會議上《北京反腐宣言》的共同發(fā)布、反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡在中國的落戶,無不體現(xiàn)了國際反腐參與方與中國進行制度協(xié)作的共同愿望。

作為崛起中的大國,中國在全球腐敗治理中的影響越大,各方對中國的期待也越高。尤其是中國對全球腐敗治理的深入?yún)⑴c,讓一些境外觀察者在贊賞之余,也產(chǎn)生了一些誤解誤讀,比如認為中國參與全球腐敗治理的目標圖景并不明確,甚至基于意識形態(tài)偏見,認為中國反腐因自身政治特點會陷入“政治反腐”或“運動反腐”,等等。對此,我們要以實際行動回應質(zhì)疑,打消掉那些用“紙牌屋”打量中國的目光。與此同時,也需要從全球視野提煉中國風格的反腐話語體系、參與構(gòu)建國際反腐新秩序。

中國推動國際反腐新秩序,是立足于中國腐敗治理的成功經(jīng)驗和做法,將其作為參與國際反腐合作的主張加以彰顯。通過國際話語平臺建設,將廉潔中國建設的目標講清楚,既能贏得更多的理解和支持,也使得中國參與全球腐敗治理具有更廣闊的方向意識。而中國主張的國際反腐新秩序,當以《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)法律文件和國際法依據(jù),倡導在政治上立定規(guī)則、相互尊重,確保各參與方作為平等成員參照基本國情和治理現(xiàn)實,獨立自主地制定適合本國的腐敗治理戰(zhàn)略,避免構(gòu)筑意識形態(tài)限制;在安全上要創(chuàng)設平臺、促進信任,力促以對話和合作解決反腐理念分歧,避免架設制度障礙;在文化上要尋求共識、加強理解,提倡以相互借鑒為導向,避免文化形態(tài)歧視或文化傳統(tǒng)沖突;在經(jīng)濟上應協(xié)同支持、相互支持,協(xié)力推進經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的制度協(xié)同規(guī)則建立,保障參與方合理的利益追回和利益補償。

“勠力同心,以治天下”。中國倡導的國際反腐新秩序正是以求同存異、凝聚共識為原則,以高瞻遠矚的政治眼光,維護建設廉潔國家的堅定立場。(作者:楊永純 中國廉政法制研究會副會長)