近日,萊西市政協(xié)組織部分委員和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,通過召開座談會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地走訪等形式,指出了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理發(fā)展中存在的突出問題,有的放矢地研究提出了改進(jìn)對(duì)策和建議,形成了《關(guān)于加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況的調(diào)研報(bào)告》。該報(bào)告得到萊西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并做出重要批示,現(xiàn)已進(jìn)入采納建議、落實(shí)有關(guān)工作的具體程序。

委員們針對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的屬性和定位不明確,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布不合理,現(xiàn)有市場(chǎng)不符合現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)要求,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地范圍界定執(zhí)行不嚴(yán)等問題提出建議:

明確功能定位,強(qiáng)化政府主導(dǎo)。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為重大民生工程,由政府主導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)新建、改造、擴(kuò)建公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼。采取分步實(shí)施的方式,率先對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、管理難度最大的部分市場(chǎng)進(jìn)行改造。建議由市政府投資,將已處于閑置狀態(tài)的威海東路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,利用月湖停車場(chǎng)設(shè)立交易區(qū)域,對(duì)臨近月湖停車場(chǎng)的荷塘西街北段早市攤位進(jìn)行規(guī)范提升,對(duì)在原家家悅超市設(shè)立農(nóng)貿(mào)超市進(jìn)行可行性研究,形成一個(gè)統(tǒng)一管理的“超市+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”格局,以方便市民購(gòu)物,提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)檔次。

理順管理體制,提升綜合整治力度。理順現(xiàn)有管理體制,明確將市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早夜市及便民攤點(diǎn)群總體統(tǒng)籌到市場(chǎng)發(fā)展局主管,從規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收以至日常管理一管到底,市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門明確職責(zé),協(xié)助做好相關(guān)配合工作。各職能部門在市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,樹立一盤棋思想,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的督導(dǎo)和考核,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,真正形成管理合力,使城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理更加規(guī)范有序。

科學(xué)編制規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理。按照“科學(xué)布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則,理順老城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序,大力整頓現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能布局、管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由市場(chǎng)主辦單位加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和提檔升級(jí)。對(duì)自發(fā)形成、無(wú)管理單位的沙嶺市場(chǎng),要界定市場(chǎng)范圍,確定市場(chǎng)管理主體,明確管理責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管理。積極編制好新城區(qū)的市場(chǎng)規(guī)劃,做到規(guī)劃先行,切實(shí)實(shí)行市場(chǎng)規(guī)劃與城建規(guī)劃同步制訂、同步審批、同步建設(shè)、同步管控。

發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,加快公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。將新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入政府實(shí)事和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過政府參資入股、社會(huì)化運(yùn)作的模式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行公益性改革。市政府分類出臺(tái)扶持政策,推進(jìn)市場(chǎng)改造升級(jí)。在市場(chǎng)提檔升級(jí)過程中不增加經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)成本和市民生活成本,建議采取低收費(fèi)政策,市場(chǎng)收費(fèi)以滿足設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)支出為標(biāo)準(zhǔn),專款專用。人員經(jīng)費(fèi)由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助,解決以掙錢為目的的市場(chǎng)建設(shè)行為,讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回歸服務(wù)市民的本位,促進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。