新華社悉尼１１月１０日專電澳大利亞是世界上較早建立國(guó)家公園的國(guó)家之一。１８７９年，澳首個(gè)國(guó)家公園——皇家國(guó)家公園在新南威爾士州建立，這也是全球第二個(gè)國(guó)家公園。目前，澳大利亞共有５１６個(gè)國(guó)家公園，覆蓋面積逾２８００萬(wàn)公頃，占澳陸地面積的四分之一。在如何有效管理國(guó)家公園方面，澳大利亞已建立起一套完整的制度。

澳大利亞憲法及其他法律規(guī)定了各州和領(lǐng)地政府對(duì)國(guó)家公園及其他自然保護(hù)區(qū)承擔(dān)的職責(zé)，避免各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能重疊，確立了一種有效的合作機(jī)制。

除圣誕島、諾?？藣u、烏魯魯－卡塔丘塔等６個(gè)國(guó)家公園和１３個(gè)海洋公園由聯(lián)邦政府直接管理外，其他國(guó)家公園均由所在地州一級(jí)政府管理。以位于悉尼西部的藍(lán)山國(guó)家公園為例，該公園占地１０３萬(wàn)公頃，２０００年１１月被列入世界遺產(chǎn)名錄，屬于州管國(guó)家公園。

據(jù)新南威爾士州國(guó)家公園和野生動(dòng)物管理局負(fù)責(zé)人羅德·夸克介紹，澳大利亞實(shí)行國(guó)家公園所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理模式，政府每年投入大量資金建設(shè)維護(hù)國(guó)家公園內(nèi)的設(shè)施。公園的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)由企業(yè)或個(gè)人承包，國(guó)家公園管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。藍(lán)山國(guó)家公園約８０％的資金來(lái)自新南威爾士州政府撥款，其余資金來(lái)自門票、露營(yíng)費(fèi)、酒店等許可經(jīng)營(yíng)收入。

夸克說(shuō)：“澳大利亞國(guó)家公園分為完全保護(hù)區(qū)和可供游客參觀的游覽區(qū)。由于政府撥款是公園資金的主要來(lái)源，政府嚴(yán)格限制運(yùn)營(yíng)商為收回投資而肆意開(kāi)發(fā)的行為，這就消除了管理方的盈利沖動(dòng)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的其他問(wèn)題?！?/p>

在澳國(guó)家公園面臨的諸多挑戰(zhàn)中，較為突出的是游客人數(shù)增多、游客需求提高以及游客不文明行為增加等問(wèn)題。為幫助國(guó)家公園提高接待能力，政府制定了國(guó)家公園管理方需要遵守的管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于可供游客參觀的游覽區(qū)，國(guó)家公園實(shí)行分區(qū)管理、門檻限制、開(kāi)發(fā)限制、游客空間分布限制等游客管理模式，同時(shí)要求管理方有效管理國(guó)家公園自然、文化、建筑、土地或設(shè)施等資源。為保護(hù)國(guó)家公園，僅新南威爾士州就制定了包括養(yǎng)蜂、游客住宿、攝像和攝影、租賃和許可證轉(zhuǎn)讓等３０項(xiàng)具體政策。

為管理和保護(hù)國(guó)家公園，護(hù)林員承擔(dān)著重要職責(zé)，在為游客創(chuàng)造良好觀光體驗(yàn)、保證游客安全方面發(fā)揮了重要作用。除負(fù)責(zé)保護(hù)土著遺跡和歷史遺跡、通過(guò)控制雜草和防治害蟲(chóng)等保護(hù)景觀及動(dòng)植物、幫助減少災(zāi)難性大火等，護(hù)林員還需承擔(dān)向游客和附近居民提供信息和建議以及與游客交流等工作。

藍(lán)山國(guó)家公園的護(hù)林員杰米·薩利耶維奇說(shuō)，他們?cè)谂c游客互動(dòng)時(shí)，更注重交流和教育，而非處罰。

“在我接觸的游客中，有幼兒園小朋友也有大學(xué)生，有本地居民也有境外游客，通過(guò)向他們介紹藍(lán)山優(yōu)美的自然風(fēng)光、眾多的動(dòng)植物及不同的生態(tài)系統(tǒng)，可以讓他們了解藍(lán)山的歷史、地質(zhì)構(gòu)造及地理形態(tài)，”薩利耶維奇說(shuō)，“我們的一項(xiàng)重要工作就是教育游客，把保護(hù)藍(lán)山的概念傳遞給游客?！?/p>

為減少游客的不文明行為，藍(lán)山國(guó)家公園采取了一些改進(jìn)措施。薩利耶維奇舉例說(shuō)，為減少旅游景點(diǎn)溫特沃斯瀑布附近的垃圾，他們移除了那里的垃圾桶，游客看到?jīng)]有垃圾桶，就會(huì)把自己的垃圾帶走。

除了教育游客自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定外，藍(lán)山公園也有處罰機(jī)制，通過(guò)景點(diǎn)攝像頭監(jiān)控及護(hù)林員實(shí)時(shí)巡邏制止游客的不良行為。對(duì)亂涂亂刻的游客，護(hù)林員可當(dāng)場(chǎng)罰款。（完）