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讀懂“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作指導意見,要點看這里

2016年09月30日 08:31 | 來源:新華社
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新華社北京9月29日新媒體專電(記者王綏翊) 29日,國務院發(fā)布《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)﹝2016﹞55號)(簡稱《指導意見》),從優(yōu)化再造政務服務、融合升級平臺渠道、夯實支撐基礎(chǔ)、加強組織保障等方面,對加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作提出了新要求,具體內(nèi)容如何呢?小新梳理了《指導意見》的要點,這就告訴你!

讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵

黨中央、國務院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。2016年《政府工作報告》提出,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

近年來,廣東、浙江等地方政府建設覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務服務平臺,取得了一定成效。但從全國看,仍存在一些問題。《指導意見》正是基于這種新形勢新需要而制定的。

2020年“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”覆蓋全國

為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,《指導意見》分階段提出了工作目標:一是,到2017年,各?。▍^(qū)、市)人民政府、國務院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升。

二是,到2020年,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

“同一事項、同一標準、同一編碼”

《指導意見》指出,各?。▍^(qū)、市)人民政府、國務院各部門要規(guī)范網(wǎng)上服務事項。實行政務服務事項編碼管理,規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”,為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同,提供無差異、均等化政務服務奠定基礎(chǔ)。

目前地方政務服務標準化程度還不夠,不同地區(qū)之間,甚至同一地區(qū)鄰近縣之間,服務事項名稱、流程、條件等存在差異,給群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)帶來不便。

優(yōu)化服務做到“三個凡是”

《指導意見》指出,要優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。

凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

《指導意見》指出,凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務事項,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

如果僅僅把線下流程照搬到網(wǎng)上,優(yōu)化簡化服務的效果是不明顯的,提出“三個凡是”,也是服務流程再造的過程。

互聯(lián)網(wǎng)政務平臺提供一站式服務

《指導意見》指出,要規(guī)范網(wǎng)上政務服務平臺建設。各?。▍^(qū)、市)人民政府、國務院有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站,整合本地區(qū)本部門政務服務資源與數(shù)據(jù),加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺,提供一站式服務,避免重復分散建設;已經(jīng)單獨建設的,應盡快與政府門戶網(wǎng)站前端整合。

中央政府門戶網(wǎng)站是全國政務服務的總門戶,各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務服務平臺要主動做好對接,形成統(tǒng)一的服務入口。推進政府部門各業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺的互聯(lián)互通,加強平臺間對接聯(lián)動,統(tǒng)一身份認證,按需共享數(shù)據(jù),做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

建立健全政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)全部事項全流程動態(tài)監(jiān)督。利用統(tǒng)一的政務服務資源,積極推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸。

實體政務大廳與網(wǎng)上服務“無縫銜接、合一通辦”

《指導意見》指出,要進一步提升實體政務大廳服務能力,加快與網(wǎng)上服務平臺融合,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推進實體政務大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務系統(tǒng),統(tǒng)籌服務資源,統(tǒng)一服務標準,做到無縫銜接、合一通辦。

同時,完善配套設施,推動政務服務事項和審批辦理職權(quán)全部進駐實體政務大廳,實行集中辦理、一站式辦結(jié)。實體政務大廳管理機構(gòu)要加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理,推進政務服務陽光規(guī)范運行。

國家行政學院教授顧平安表示,加快轉(zhuǎn)變政府職能,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務,是推進優(yōu)化服務改革的重要內(nèi)容。

“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”

《指導意見》指出,要推進政務信息共享。國家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,貫徹執(zhí)行《政務信息資源共享管理暫行辦法》,打通數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,尤其要加快推進人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通,建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系。要切實抓好信息惠民試點工作,2017年底前,在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務服務“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿表示,通過政務信息資源共享、政務業(yè)務協(xié)同,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”可以使政府管理更科學,實現(xiàn)政務服務的優(yōu)質(zhì)化。

創(chuàng)新應用建設智慧城市

《指導意見》指出,要創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強統(tǒng)籌,注重實效,分級分類推進新型智慧城市建設,打造透明高效的服務型政府。要匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。

構(gòu)建多元普惠的民生信息服務體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務智慧應用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎(chǔ)設施智能化水平,實行精細化運行管理。

清華大學公共管理學院教授孟慶國表示,大數(shù)據(jù)將使政府治理創(chuàng)新模式發(fā)生根本性變化。大數(shù)據(jù)時代,政府數(shù)據(jù)開放推進創(chuàng)新,從而促進治理水平的提升。

編輯:周佳佳

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