人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱9月7日點(diǎn)(記者 胡京春) “東北地區(qū)振興,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要,法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái),最有利于發(fā)展?！?月26日,黑龍江省政協(xié)向省委、政府報(bào)送法治扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告,建議完善依法決策機(jī)制和健全扶貧重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧對(duì)象的合法性審查機(jī)制,依法制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及相關(guān)政策。

按照2016年度政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃,從4月份開(kāi)始,省政協(xié)3個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,先后赴哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、黑河、綏化等市及所屬13個(gè)貧困縣(市)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,深入了解法治扶貧工作情況,并赴外省學(xué)習(xí)調(diào)研。

通過(guò)深入調(diào)研,省政協(xié)認(rèn)為,法治扶貧還存在一些不可忽視的問(wèn)題:法治扶貧的觀念還沒(méi)有形成普遍共識(shí),導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目規(guī)劃失誤、實(shí)施不力、監(jiān)督缺失。依法辦事觀念不強(qiáng)、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。為此,省政協(xié)建議扶貧工作要建章建制、健全程序、規(guī)范行為,始終以法治理念、法治思維、法治方法、法治方式貫穿扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。

“良法是善治之前提。”省政協(xié)提出完善法律法規(guī),切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)的基本方針、目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)發(fā)決策、資金管理、相關(guān)責(zé)任、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等納入法制軌道上來(lái),實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助等政策的有效銜接。

法律的權(quán)威在于實(shí)施。省政協(xié)建議按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)整合”的原則,把財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金切塊到縣,將項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到縣,支持各縣特別是貧困縣把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用;按照“措施到戶、資金到戶、項(xiàng)目到戶、效益到戶”的精準(zhǔn)扶持原則,依法依規(guī)采取“公司+基地+合作社+科技示范+農(nóng)戶”方式,打造優(yōu)勢(shì)疊加復(fù)合型經(jīng)營(yíng)主體。

“依法實(shí)行保障兜底脫貧?！笔≌f(xié)建議加強(qiáng)貧困人口法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)貧困人口合法權(quán)益,使老、弱、病、殘、窮等社會(huì)困難群體也能享有基本的法律服務(wù)。逐步落實(shí)財(cái)政保障,積極爭(zhēng)取將農(nóng)村基本公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)縣級(jí)法律服務(wù)中心建設(shè),形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)格。成立全省法律援助基金會(huì),加強(qiáng)“農(nóng)村(社區(qū))法律顧問(wèn)”、“法律服務(wù)站”、“法律診所”等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)貧困地區(qū)干部法律法規(guī)培訓(xùn),努力營(yíng)造依法行政、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境。