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王一濤:民辦高校接班潮需考慮的重重問題
我國民辦高校創(chuàng)辦者往往是退休的高校教師、高校領導或政府領導,經(jīng)過二三十年的發(fā)展,年齡普遍偏大。筆者曾搜集了我國212所民辦高校創(chuàng)辦者的年齡信息,創(chuàng)辦者中年齡最高的98歲,平均年齡58.9歲,70歲以上的占14.6%,60歲以上者占32.1%。可以看出,我國已經(jīng)進入民辦高校領導權代際更替的高潮期。
創(chuàng)辦者退休后誰來接班是影響我國民辦高校能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。民辦高校創(chuàng)辦者選擇接班人的規(guī)則和程序是否科學合理,選擇出來的接班者能否維持并提升學校,這不僅關乎民辦高校自身的生存和發(fā)展,更是一個關涉到我國民辦高等教育能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大理論和實踐問題。
目前民辦高校創(chuàng)辦者采用兩種方式選擇接班人:家族化的、非家族化的。與校長接班人相比,董事長接班人的選擇仍存在明顯的家族傳承趨勢。截止到2014年9月,我國有10所民辦高校的創(chuàng)辦者去世,其中至少有5所民辦高校創(chuàng)辦者的(孫)子女已經(jīng)接了班,接班人擔任學校董事長或校長職務,在學校中擁有最大的決策權。創(chuàng)辦者年齡為70歲及以上的民辦高校有31所(不包括已去世者),其中至少有8所民辦高校的創(chuàng)辦者正在培養(yǎng)子女接班,比例為26.7%。創(chuàng)辦者年齡在70歲以下的民辦高校,很多也在積極培養(yǎng)子女參與學校的管理。
問題一:子女接班有何利弊?
在“家文化”濃厚的社會心理背景下,子女接班對創(chuàng)辦者和接班者都是極大的激勵。允許子女接班可以讓創(chuàng)辦者從更長的時間跨度來考慮學校發(fā)展戰(zhàn)略,并且可以激勵創(chuàng)辦者投入更多的物質財富以及時間和精力。而接班的子女深知學校凝聚著父輩的心血,當他們掌握學校領導權以后,會以極大的熱情和責任心投身于學校建設中。
不過,子女接班也可能對民辦高校產(chǎn)生負面影響。若從家族內部選擇接班者,最大的挑戰(zhàn)是接班者可能不具備管理大學的興趣或能力。從概率上講,一所民辦高校若從更大的范圍而不只是從創(chuàng)辦者家族內部挑選接班者,將會選出更優(yōu)秀的接班人。我國南方曾有一所民辦高校,本來發(fā)展水平非常高,創(chuàng)辦者去世之后,其子女缺乏管理大學的經(jīng)驗,違背教育規(guī)律,過于追求經(jīng)濟回報,導致學校在短期內由盛至衰,學校面臨較大的辦學風險。
問題二:創(chuàng)辦者如何交班?
民辦高校若要成為百年名校,創(chuàng)辦者必須高度關注接班人培養(yǎng)問題,將其作為民辦高校的戰(zhàn)略工程來對待。
首先,及早確立交班計劃。人的生命周期規(guī)律不可違抗,創(chuàng)辦者必須盡早制定民辦高校的傳承計劃,并將培養(yǎng)接班人作為主要工作內容。傳承計劃應該包括繼承人的選擇和培訓、制定傳承后民辦高校的發(fā)展愿景以及明確創(chuàng)始人離任后的角色等基本要素。在這個時期,創(chuàng)辦者要逐步退出學校的管理和決策,用較多的時間和精力來選擇、考察和鍛煉接班者并向其適當放權。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗,若創(chuàng)辦者在60歲時尚未制定完善的交班計劃,那么學校就蘊含著較大的風險。創(chuàng)辦者的子女若不愿意或者不能夠接班,舉辦者必須抱著對學校負責的態(tài)度,從保證學?;鶚I(yè)長青的角度,從家族外部遴選合適的掌舵者。
其次,加強對接班者的教育、培養(yǎng)和鍛煉。領導權的代際傳承是一個長期的社會化過程。創(chuàng)辦者可以將職位傳給子女,但子女能否在領導職位上坐穩(wěn)、坐久則終取決于他們自身的能力。一個合格的接班者往往需要父輩有意識地進行10至20年的培養(yǎng)。除了較高的學歷和一定的研究能力之外,大學領導者需要具備的管理素質還包括:處理人際關系的能力、組織協(xié)調能力、決策判斷能力、籌集和分配資金的能力、演講能力等,這些能力需要在實踐中不斷歷練和提高。創(chuàng)辦者可早日將部分權力讓渡給接班者,讓他們在實際的決策中不斷積累管理經(jīng)驗。一些家族企業(yè)采用“帶三年、幫三年、看三年”的交班策略,值得民辦高校創(chuàng)辦者學習和借鑒。
第三,建立一支年輕化的管理輔佐團隊。舊力已去、新力未生之際是民辦高校最為脆弱的時期。為了減小領導更迭對民辦高校造成的沖擊,創(chuàng)辦者需要盡早培養(yǎng)一支年輕化、忠于學校發(fā)展、具備較高管理水平的輔佐團隊,這支隊伍能夠為未來的接班者出謀劃策,幫助學校實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。缺少一支有力的輔佐團體,接班者可能會失去可以依靠的力量而變得孤立無援。我國一些民辦高校的創(chuàng)辦者大權獨握,不注重管理隊伍建設,管理隊伍的年齡結構和素質結構不合理,這樣的管理隊伍難以對民辦高校的交接班起到輔佐作用。
問題三:接班者如何接班?
接班不僅僅是財富、資產(chǎn)和管理權的傳承,更是社會責任和歷史使命的擔當。順利接班只是萬里長征的第一步,如何帶領學校創(chuàng)造更大的輝煌則是更偉大更艱苦的任務。
接班者除了要繼承并發(fā)揚創(chuàng)辦者高尚的辦學境界和無私的辦學動機,還要繼承創(chuàng)辦者的辦學理念,弘揚大學文化。辦學理念和大學文化是能夠為民辦高校帶來競爭優(yōu)勢的獨特資源,民辦高校的代際傳承要遵循戰(zhàn)略管理的基本思路,對這些“家族性”資源進行及時補充、增加和提升。接班者要結合經(jīng)濟和社會發(fā)展的新情況,發(fā)展、提高、優(yōu)化辦學理念和大學文化,使民辦高校受到大學理念和大學文化的滋養(yǎng)、支撐而獲得更大的發(fā)展動能。
再次,接班者要注意完善內部治理結構,建立現(xiàn)代大學制度。我國大部分民辦高校尚未建立起能夠保證學校持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大學制度。民辦高校的第一代創(chuàng)辦者在長期的治校實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗,這在一定程度上彌補了現(xiàn)代大學制度缺失對學校發(fā)展的影響。但是民辦高校第二代接班者的實戰(zhàn)經(jīng)驗普遍缺乏。所以,第二代接班者必須建立完善的內部治理結構和現(xiàn)代大學制度?,F(xiàn)代大學制度能夠集合多人的決策智慧,最大程度上防止個人的錯誤決斷對學校發(fā)展造成的沖擊。目前,尤其要完善董事會的成員結構和決策機制并選擇富有創(chuàng)新精神、能夠帶領學校發(fā)展的職業(yè)校長,并向其充分授權。
問題四:國家政策如何“幫扶”?
為保證我國民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展,國家政策必須未雨綢繆,制定完善相關制度,積極應對即將到來的民辦高校創(chuàng)辦者交接班高潮。既要承認創(chuàng)辦者子女接班在當前階段的合理性,支持并鼓勵有能力、有興趣的創(chuàng)辦者子女接班。也要盡快出臺政策,規(guī)定接班者必須具備的基本條件,這將成為民辦高校創(chuàng)辦者對子女的期望和要求,有利于引導創(chuàng)辦者早日培養(yǎng)子女接班。相反,當子女不具備這些條件或者沒有意愿接班時,創(chuàng)辦者也可以早日選擇和培養(yǎng)符合政策要求的接班者。
此外,還應督促和引導民辦高校盡早制定接班計劃,幫助民辦高校培養(yǎng)接班者。作為民辦高校的主要監(jiān)管部門,省級教育行政部門要加強對民辦高校創(chuàng)辦者交班計劃的監(jiān)督和引導,督促舉辦者從學??沙掷m(xù)發(fā)展的角度,早日制定接班計劃。甚至可以將是否有成熟的接班計劃、接班人培養(yǎng)方案和培養(yǎng)行動作為對民辦高校的評估內容之一。另外,可以通過適當?shù)男问介_展對接班者的培訓。
最后,完善民辦高校舉辦者的退出機制,為民辦高校通過非家族化方式選擇接班人提供產(chǎn)權保障。目前民辦教育促進法正在修訂之中,其中,分類管理的核心問題在于如何實現(xiàn)舉辦者的權利保護和權力制約的均衡。為提高舉辦者的辦學積極性,可以將天平適當?shù)叵蚺e辦者權益保護一側傾斜,傾聽他們的辦學訴求。教育行政部門也可以參照同級別公辦高校領導的退休待遇,保障舉辦者退出學校后的各種榮譽和物質待遇,鼓勵舉辦者通過非家族化的方式選擇接班者。
(作者系浙江樹人大學中國民辦高等教育研究院副所長)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:王一濤 民辦高校 接班潮 國家政策幫扶