審計要抓住供給側(cè)結構性改革這條主線

問：今年第二季度政策落實跟蹤審計的主線是什么？

答：二季度，審計署以推動供給側(cè)結構性改革為主線，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務落實，重點審計了財政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務落實、“放管服”改革、重大項目建設以及“營改增”試點推進等情況。

一是關注各地區(qū)、各部門和單位貫徹落實國家重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通；

二是加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違紀違法等問題的揭露和查處力度，推動整改問責；

三是加大推動制度創(chuàng)新力度，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤有關部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策、新要求相適應的新辦法、新規(guī)則；對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善；

四是加大推動深化改革力度，促進總結完善改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，推動形成新的制度機制；密切關注各領域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，提出建設性意見，保障改革協(xié)調(diào)推進。

審計發(fā)現(xiàn)重大政策落實成效與問題并存

問：有關部門和地方推進國家重大政策措施貫徹落實，主要成效有哪些？

答：圍繞推進供給側(cè)結構性改革，有關部門和地方結合各自工作實際積極主動開展工作，陸續(xù)出臺配套政策措施和實施方案，著力培育新的發(fā)展動能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，保障和改善人民生活。主要措施有：

一是推進“放管服”改革，降低制度性成本。如工商總局著力構建便捷有序的市場退出機制，降低退出成本；全面推開“營改增”試點后部分企業(yè)稅負下降明顯。

二是加強貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等民生工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展短板建設。如福建省出臺辦法強化扶貧專項資金使用管理責任追究；吉林省積極推行實施失能人員醫(yī)療照護保險制度。

三是加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度，及時解決資金閑置、項目推進緩慢、違規(guī)收費等問題。截至６月底，１７個省市的３８個縣區(qū)或部門已盤活扶貧資金６．０７億元，占閑置扶貧資金總額的７２％；文化部主管的社團停止自設的評獎活動；廣東、黑龍江、吉林、深圳、寧波等地盤活９０．７４億元財政存量資金用于發(fā)展急需領域等。

問：審計發(fā)現(xiàn)了哪些主要問題？

答：跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，部分地方和單位還存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的問題。主要有：

一是部分財政資金統(tǒng)籌盤活不到位或清退不及時。

二是部分地區(qū)和單位扶貧工作中存在任務落實不到位、違規(guī)使用資金、項目推進慢和效果不佳等問題。

三是“放管服”改革推進中存在亂收費、審批事項多、監(jiān)管不到位等問題，信息系統(tǒng)不力影響政務服務效率和信息資源協(xié)同。

四是一些重大項目存在建設進度慢、與相關規(guī)劃或配套工程不銜接等問題。

持續(xù)進行審計推動重大政策落實

問：對審計發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理？

答：７月２７日召開的國務院常務會議要求，要抓好重大政策落實、重大項目落地，獎懲并舉，對主動作為、工作有力的予以通報表揚，依規(guī)將沉淀兩年以上的資金收回并調(diào)整使用到積極干事創(chuàng)業(yè)的地方去，對不作為、慢作為的堅決問責。要抓緊整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅決糾正簡政放權“不愿”、懶政等行為，嚴查違規(guī)收費，減輕企業(yè)負擔，打破部門利益，整合統(tǒng)籌財政資金，吸引社會資本投入，加快推動重大項目建設，更好地發(fā)揮政策效應。

審計署將貫徹落實國務院常務會議要求，持續(xù)跟蹤檢查審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

問：政策落實跟蹤審計下一階段的重點是什么？

答：下半年，審計署將持續(xù)開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。具體審計內(nèi)容包括“放管服”改革措施落實情況；列入國家重大工程、相關國家戰(zhàn)略規(guī)劃和省級重點工程的項目，特別是使用財政資金建設的項目長期未落地的問題；相關地方和部門降稅減費、降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔情況；統(tǒng)籌盤活財政存量資金情況等。跟蹤審計結果將按季度向社會公告。（完）