新華社北京６月２３日電 題：注重“輸血”托底，更要注重“造血”發(fā)展——全國政協(xié)常委會聚焦集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展

新華社記者孫鐵翔、吳晶晶

“集中連片特困地區(qū)目前已是我國實現(xiàn)全面脫貧任務的最大攻堅課題，實施精準扶貧、精準脫貧應聚力推進其扶貧規(guī)劃的落實和實施。”

“集中連片特困地區(qū)是全面建成小康社會的‘短板’，已成為脫貧攻堅最難啃的‘硬骨頭’”……

正在此間舉行的全國政協(xié)十二屆常委會第十六次會議，以圍繞“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”建言獻策為主題，其中集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展問題受到很多常委和委員的關注。

常委和委員普遍表示，“十三五”期間，我國要實現(xiàn)５５７５萬貧困人口的脫貧，任務主要集中在相對欠發(fā)達的中西部地區(qū)。其中，１４個集中連片特困區(qū)約有貧困人口２９００多萬。整體看，片區(qū)攻堅規(guī)劃落實和推動依然緩慢且不均衡。

吳正德常委認為，當前，集中連片特困地區(qū)脫貧整體規(guī)劃存在缺失，大多存在“脫貧難”與“返貧易”、“資源豐富”與“轉(zhuǎn)化困難”、脫貧資金“需求大”與“統(tǒng)籌難”、人才“需求大”與“留人難”的“四大矛盾”，進一步加大對集中連片特殊困難地區(qū)的關注、投入和支持力度迫在眉睫。

施耀忠委員表示，１４個集中連片特困地區(qū)由于自然、區(qū)位等多重因素的影響，交通、水利、電力、信息等重大基礎設施建設嚴重滯后于全國和周邊地區(qū)，成為制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一。

他建議，要制定國家層面的集中連片特困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎設施中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建與發(fā)展水平相適應的基礎設施體系，發(fā)揮重大基礎設施項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

部分常委和委員認為，如何更加精準地配置資源、進一步增強集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展能力，是解決當前區(qū)域性整體貧困的重中之重。建議扶貧攻堅過程中注重“輸血”托底的同時，更要注重鼓勵“造血”發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是徹底脫貧的根本，是致富的動力和源泉?！碧镉窨瞥ＮJ為，集中連片特困地區(qū)應該更多立足資源優(yōu)勢，因地制宜、統(tǒng)籌使用資金，認真落實金融扶持政策，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)扶貧”，進一步增強扶貧“造血”功能。

冉霞常委表示，集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，同步小康的難度相對較大。建議國家層面在扶貧資源配置、專項財政扶貧資金分配、社會幫扶資源引導和金融扶貧政策等方面，多向貧困地區(qū)傾斜，擴大政策補助規(guī)模。

盧志強常委建議，應鼓勵中小微企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合當?shù)刭Y源稟賦，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新在集中連片特困地區(qū)實施的產(chǎn)業(yè)投資方式，探索建立企業(yè)、合作社、村集體和家庭的利益聯(lián)結和運行機制，構建雙贏格局，形成可持續(xù)脫貧機制。

“扶貧先扶智，治貧先治愚。”胡衛(wèi)委員建議，解決區(qū)域性整體貧困，還要把集中連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。