近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于修改山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》，自2016年起，涉及空氣質(zhì)量獎懲金額的生態(tài)補償資金系數(shù)由20萬元提高至40萬元，即各設(shè)區(qū)市倘若“治氣”不力、超標(biāo)一微克將罰40萬元，好轉(zhuǎn)一微克則獎勵40萬元。各設(shè)區(qū)市獲得的補償資金，統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項目。

將地區(qū)環(huán)境治理和巨額獎勵放在一起，旁觀者難免會認為，這又是一種“走樣”的治污方式。如果治污都需要金錢獎勵加以刺激，那么一旦金錢獎勵不再，環(huán)境治理又該如何持續(xù)？點開該新聞之后的數(shù)千條跟帖，沸沸揚揚的網(wǎng)友觀點，亦多集中于此。譬如有網(wǎng)友稱，這到底是在鼓勵治污，還是在鼓勵地方政府追逐獎勵？再譬如有網(wǎng)友更是直言，治污不是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)嗎，又何須獎勵？

我也認為，單從獎勵形式而言，的確會存在一些施行中的難題。從報道看，山東設(shè)定的考核指標(biāo)精細到“微克”，試問，在操作中如何達到如此精細的程度，能否對環(huán)境治理形成倒逼作用，等等。很難說這些難題不會出現(xiàn)，但我仍認為，“空氣補償金”是一種大氣治理的“次優(yōu)選擇”。

如何讓霧霾消失，讓天日日藍？最關(guān)鍵的路徑，就是要形成以地方政府為主導(dǎo)的環(huán)境治理機制，并最大程度地激發(fā)地方政府的治理自覺。以此來觀照山東的空氣質(zhì)量補償金制度，就會發(fā)現(xiàn)，這種嘗試已經(jīng)取得了成效。數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補償資金約1.29億元，其中臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元。臨沂曾是山東的重污染城市，如今卻成為治理效果最明顯的城市之一。這恰是空氣質(zhì)量補償金效果的體現(xiàn)。

環(huán)境污染非一日形成，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，亦是一個長期的過程。而這個過程中任何治標(biāo)與治本的方式，都值得肯定。當(dāng)然，最后依舊要強調(diào)，山東省的“空氣質(zhì)量補償金”制度，最重要的仍是它的倒逼作用。如何將治理效果與官員考核更緊密地聯(lián)系起來，當(dāng)有更精細、更有力的制度安排出臺?！跬躐?/p>