“嚴格控制人口規(guī)?！钡谋硎觯状纬霈F(xiàn)在中共北京市委全會的決議中。這是北京以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升的一個新動向。北京市委書記郭金龍說，“北京發(fā)展最突出的問題是人多”。人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。（11月26日新華網(wǎng)）

2014年常住人口2151.6萬的北京，提出了人口2300萬的“天花板”目標(biāo)，這意味著留給外地人進北京的指標(biāo)“已經(jīng)不多了”，或者說，“北京歡迎你”已經(jīng)成為過去式。眾所周知，在城市化進程中，北上廣等大城市急劇膨脹，出現(xiàn)了交通堵塞、環(huán)境污染、住房擁擠、人口過多等問題，被稱之為“大城市病”。其中，最突出的表現(xiàn)就是“人多”——因為“人多”，所以交通擁堵，所以污染嚴重，所以房價高企……

為此，中國人民大學(xué)教授張惟英曾建議北京實行“人口準(zhǔn)入制”，清華大學(xué)教授文國瑋則建議，“外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進行考試審核”。人口準(zhǔn)入制也好，考試審核制也罷，說白了都是要“參照國際經(jīng)驗”將大城市搞成需要簽證準(zhǔn)入的“國中之國”?？墒?，在自己的國家里自由遷徙，是憲法賦予每個公民的自由權(quán)利，諸如“工作許可制度”只能對外國人適用，而不應(yīng)該包括自己的同胞。

更何況，如果“大城市病”確實是種病，“人多”充其量只是病狀，而不會是病因；將藥方開在治“人多”上，實屬頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。一個簡單的道理是，人總是跟著資源走的。一個地方之所以人特別多，可能是因為工作機會多，比如前些年的東莞；也可能是因為公共資源多、公共服務(wù)好——我相信，那么多人選擇北京，絕不是因為喜歡那里的霧霾和沙塵暴，而是因為他們覺得個人發(fā)展的機會在那里，因為全國最好的資源都聚集在那里。

因為資源過度聚集，因為地域發(fā)展失衡，因為公共福利懸殊，所以“人往高處走”，這是必然的規(guī)律，也是“大城市病”的根源所在。目前，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%，雖然已經(jīng)從“農(nóng)村社會”邁向“城市社會，但城市化進程依然需要加速推進，要問這些“新市民”最想去哪里，恐怕還是北上廣等超大城市。要解決這個問題，光靠設(shè)置各種進入門檻去“堵”肯定不行，必須從“單中心，攤大餅”的資源過度集中發(fā)展模式上改起。

通過分流城市資源來分流城市人口，這應(yīng)該是最基本的思路。具體的做法，可以是東京、首爾等大城市普遍采用的“城市副中心”模式，將行政資源、教育資源、醫(yī)療資源以及國企單位等，向周邊的衛(wèi)星城和城市群轉(zhuǎn)移，通過資源外遷、資源共享、分工協(xié)作實現(xiàn)多中心組團式發(fā)展。當(dāng)然，解決資源分配不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，更需要全國一盤棋通盤做考慮。其實，國人是最講故土觀念、最為安土重遷的，涌向大城市不是非此不可，無非“為稻粱謀”。

“大城市病”應(yīng)該對資源過度集中的大城市獨吃模式形成倒逼，而不是高筑人口準(zhǔn)入門檻；“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”說到底都是治標(biāo)，要解決“大城市病”，要鼓勵“逃離北上廣”，關(guān)鍵還得公共資源分流，還得公共福利補齊。（舒圣祥）