慈善超市

　　“慈善超市”誕生已經(jīng)十幾年，目前全國(guó)有近萬(wàn)家慈善超市。多年來(lái)，僅靠政府出資，自身造血能力不足，這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題一直困擾不同城市的慈善超市。

　　15日記者了解到，深圳首家“社會(huì)化”運(yùn)作的慈善超市即將在慈展會(huì)期間開(kāi)市。不同于以往人們“慈善就是不賺錢(qián)”的認(rèn)知，這家交給民辦非企業(yè)運(yùn)作的慈善超市，將探索多種途徑的“盈利”模式。

　　民政部門(mén)不再大包大攬

　　慈善超市起源于美國(guó)，居民捐物憑收據(jù)可享受免稅政策，也可在慈善超市低價(jià)購(gòu)物。在國(guó)內(nèi)，慈善超市多面向困難群體，具有接受社會(huì)捐贈(zèng)、物品變現(xiàn)、憑證向特困家庭發(fā)放救助物品等功能。

　　記者了解到，深圳目前有8家慈善超市在運(yùn)營(yíng)，救助對(duì)象為深圳本市低保戶。由于數(shù)量太少（與之對(duì)比鮮明的是，北京慈善超市2011年開(kāi)始試點(diǎn)，兩年就已成立超過(guò)200家），深圳不少低保戶反映，買(mǎi)東西很不方便，往往要去離家很遠(yuǎn)的地方才能買(mǎi)到。

　　慈善超市難以擴(kuò)張，與其面臨的定位不清、供求不符、“造血”不足等困境有關(guān)。慈善超市在成立初期，主要是通過(guò)各方捐贈(zèng)和政府扶持共同維持，但近年來(lái)，由于社會(huì)捐贈(zèng)物品數(shù)量不斷下降，慈善超市的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)完全依托于政府支持。據(jù)了解，社會(huì)捐贈(zèng)物資以半新不舊的衣物居多，捐款則很少。這也直接導(dǎo)致了前來(lái)購(gòu)物的居民可選擇余地很小。也因?yàn)檫@種種問(wèn)題，一些城市的慈善超市相繼倒閉。

　　2013年，民政部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），規(guī)定民政部門(mén)今后將逐步從慈善超市的全包全攬中退出，慈善超市可交給社會(huì)組織或企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)行。不過(guò)，究竟如何運(yùn)作，并沒(méi)有具體操作辦法。

　　擬嘗試多種“盈利”方式

　　記者了解到，即將在本周五開(kāi)幕的第四屆中國(guó)慈展會(huì)增設(shè)了公益集市。公益集市現(xiàn)有來(lái)自全國(guó)的愛(ài)心物品多達(dá)11萬(wàn)件，其中4成愛(ài)心物品由企業(yè)捐贈(zèng)，6成物品是公益組織的公益物品。申報(bào)參與公益集市的物品有手工藝品、藝術(shù)品、生活用品與電器、服裝與配飾、食品以及其他等6大類(lèi)，義賣(mài)善款將按捐物方意愿定向用于資助殘障、婦女、兒童等公益項(xiàng)目。

　　為期三天的慈展會(huì)結(jié)束后，這個(gè)公益集市將繼續(xù)落地，成為一個(gè)長(zhǎng)期對(duì)外開(kāi)放的慈善超市。不同于以往政府出資大包大攬，這次慈善超市將交給一家民辦非企業(yè)運(yùn)作。

　　深圳市民政局救災(zāi)救助和慈善處處長(zhǎng)鐘禮銀向羊城晚報(bào)記者表示，為了解決原先“造血”能力不足的問(wèn)題，這家慈善超市將探索多種形式的“盈利”模式，“比如市民捐來(lái)的電器，超市經(jīng)過(guò)調(diào)試、修補(bǔ)之后再銷(xiāo)售出去。市民捐助的衣物，超市可以跟資源回收企業(yè)合作，要求企業(yè)經(jīng)過(guò)處理后一部分折返給超市，另一部分用于做化學(xué)材料的則相應(yīng)付給超市一定的費(fèi)用。超市還可以探索多種便民服務(wù)，比如代收快遞，這樣快遞公司也需要付給超市一定的費(fèi)用，甚至民政部門(mén)的福利彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，也可以開(kāi)在超市，實(shí)現(xiàn)部分‘盈利’……”

　　造血會(huì)導(dǎo)致慈善商業(yè)化？

　　昨日，記者參觀了位于中民時(shí)代廣場(chǎng)一樓的這家慈善超市。目前超市尚在裝修，貨架上沒(méi)有擺放貨品。超市的招牌上標(biāo)注有“社會(huì)捐助接收工作站”字樣。

　　鐘禮銀透露，雖然超市開(kāi)業(yè)在即，但仍有問(wèn)題沒(méi)解決。他最擔(dān)憂的是超市的牌照問(wèn)題，“超市已經(jīng)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)了，那它究竟能不能有商品流通？超市會(huì)向工商局申請(qǐng)‘商品流通許可證’，但工商局批不批還是個(gè)問(wèn)題。”

　　由于買(mǎi)賣(mài)商品需要有許可證，而慈善超市不同于一般的商業(yè)超市，其身份尷尬。記者了解到，早在2009年，就有社工組織嘗試創(chuàng)建愛(ài)心超市，但是遭到了政府人士的反對(duì)。反對(duì)聲音稱(chēng)，商品接受市場(chǎng)規(guī)律定價(jià)，就意味著慈善商業(yè)化，社會(huì)組織在這里面很難界定是不是存在變相買(mǎi)賣(mài)。

　　鐘禮銀則強(qiáng)調(diào)：“民辦非企也是可以盈利的，只是他們的盈利不參與分配。我們可以說(shuō)明，買(mǎi)賣(mài)商品中，將有多少比例的錢(qián)是捐做善款的。對(duì)于慈善超市員工的工資，政府也會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)，不得過(guò)高。”