隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識增強(qiáng)，在一些勞動(dòng)爭議案件中不乏向用人單位索要高溫津貼的情況。就北京一中院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，近三年該院受理的26件涉及高溫津貼的勞動(dòng)爭議案件中，勞動(dòng)者最終獲得支持的案件僅有9件，占比34.6%（據(jù)9月2日《北京日報(bào)》）。

　　用人單位對在高溫環(huán)境下從事工作的員工，依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放高溫津貼，不僅理所應(yīng)當(dāng)，正如用人需要支付報(bào)酬一樣，也是用人單位應(yīng)該遵守的基本常識。但最近幾年來，因從事高溫工作而被用人單位少發(fā)甚至拒發(fā)高溫津貼的現(xiàn)象屢屢見諸媒體，甚至訴訟至法院，也會因?yàn)榕e證有限，得不到法律的支持。而很多情況下，更因維權(quán)成本與訴求津貼數(shù)額的不成比例甚至“倒掛”，或擔(dān)心維權(quán)會受到用人單位刁難等原因，不少人明知權(quán)益被侵犯，也不愿輕易走司法途徑。更有不少勞動(dòng)者對高溫津貼政策一無所知，用人單位又不主動(dòng)宣傳告知，發(fā)與不發(fā)，勞動(dòng)者也不在意，更談不上依法維權(quán)。

為高溫津貼打官司戳痛制度落實(shí)軟肋

　　很顯然，作為國家出臺的每一項(xiàng)行政法規(guī)，既是為了有法可依，又不僅僅是為了對簿公堂，目的都是為了促進(jìn)社會的規(guī)范、保障和制約，國家規(guī)定的高溫崗位津貼，是從事高溫崗位員工的一種特殊待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放，顯然不是為了讓員工與用人單位打官司，遺憾的是包括高溫津貼在內(nèi)，許多涉及勞動(dòng)者保障的法律法規(guī)并沒有被普遍認(rèn)真落實(shí)，而受到這些法規(guī)保護(hù)與保障的勞動(dòng)者，本身與執(zhí)行落實(shí)的用人單位相比又明顯屬于弱者，在講證據(jù)的法律面前，讓弱者從強(qiáng)者手里索取證據(jù)，然后再去控告強(qiáng)者，這又能有多大的勝算？因此，涉及高溫津貼的勞動(dòng)爭議案件中勞動(dòng)者的勝訴率低，非但不覺得意外，更是可想而知。

　　盡管勝訴比率很低，但并不意味著這些勞動(dòng)者都不從事高溫工作或不該享受高溫津貼，事實(shí)正好相反，即使法官也會相信為高溫津貼與用人單位對簿公堂的勞動(dòng)者，不僅真正是在從事高溫工作，也更應(yīng)該享受高溫津貼，只是因?yàn)榕e證的差異沒有被法院支持而已。反過來說，為應(yīng)該享受而未能享受高溫津貼去與用人單位打官司，這本身就很不正常。他一方面折射出用人單位對國家行政法規(guī)和高溫工作的勞動(dòng)者，缺少最基本的敬畏與尊重，更暴露出政府在行政法規(guī)政策的落實(shí)方面還存在諸多不到位。應(yīng)當(dāng)說，涉及高溫津貼等維權(quán)訴訟勝訴率高低并不代表什么，因法規(guī)政策落實(shí)不力所導(dǎo)致的訴訟增多，甚至讓勞動(dòng)者疲于訴訟才是需要解決的問題關(guān)鍵。

　　行政立法的目的不單純是為了打官司，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)落實(shí)和規(guī)范，用人單位不按照國家規(guī)定少發(fā)和不發(fā)高溫津貼，本身就已經(jīng)違法，首先就應(yīng)該由行政執(zhí)法部門依法對其查處，通過嚴(yán)厲查處的震懾效應(yīng)來督促更多用人單位自覺遵守法規(guī)規(guī)定。而訴訟至法院，只是維護(hù)法規(guī)尊嚴(yán)的最后一道底線，更多需要做的卻是在法庭之外，以踏實(shí)的作風(fēng)將各種勞動(dòng)法規(guī)完全落地，以有效的監(jiān)督來保證用人單位都能夠不折不扣的遵守落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)，不能把侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，都寄希望勞動(dòng)者本人通過法律訴訟來解決，這本身既不合理也不公平，為了幾百塊錢的高溫津貼，讓勞動(dòng)者搭進(jìn)更多訴訟成本，去做勝負(fù)未卜且得不償失的博弈，這不僅是對勞動(dòng)者的另一種不尊重，更會對法規(guī)的嚴(yán)肅性甚至對法院裁決的公正性降低信心。這樣的官司輸贏勝負(fù)，既沒有實(shí)際意義更有傷法規(guī)尊嚴(yán)，戳痛的恰恰是制度落實(shí)的軟肋。（朱永華）