山東省政協(xié)建言城鎮(zhèn)化中的歷史文化保護(hù)

　　讓城市留下更多歷史記憶

　　本報(bào)訊日前，山東省政協(xié)召開(kāi)十一屆八次常委會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于重視和加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承的建議案》。圍繞“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的歷史文化保護(hù)與傳承”這一議題，委員們講真話、說(shuō)實(shí)話，為努力實(shí)現(xiàn)承載優(yōu)秀歷史文化、彰顯時(shí)代文明的城鎮(zhèn)化建言獻(xiàn)策。

　　早在2013年初，山東省政協(xié)就圍繞這一課題開(kāi)展了近一年的調(diào)研，對(duì)全省各地市文化保護(hù)和傳承情況進(jìn)行摸底，形成初步調(diào)研報(bào)告。去年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“文化傳承”提出了新要求。為進(jìn)一步做好這一課題，省政協(xié)十一屆二次會(huì)議將“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化的保護(hù)與傳承”列為今年重要協(xié)商專題之一。從3月開(kāi)始，山東省政協(xié)調(diào)研組開(kāi)展了調(diào)研。4月29日，山東省政協(xié)專門(mén)召開(kāi)“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承”專家座談會(huì)。5月初，建議案初稿形成后，山東省政協(xié)廣泛征求意見(jiàn)。

　　調(diào)研組提出，山東歷史文化保護(hù)與傳承存在的主要問(wèn)題是：對(duì)歷史文化保護(hù)與傳承的重要性認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)劃缺乏文化內(nèi)涵和嚴(yán)肅性、管理體制不順導(dǎo)致執(zhí)法矛盾突出、理論研究和政策措施滯后。

　　“說(shuō)起泉城具有代表性的老建筑，很多老濟(jì)南人都會(huì)想起老火車站鐘樓的德式建筑，它曾經(jīng)是亞洲最大火車站。1992年，80多歲的老火車站被拆除。”沙峰委員的一席話道出了許多“老濟(jì)南”的心聲。列席會(huì)議的省工商聯(lián)副主席趙延彤說(shuō)，被拆的不僅僅是老火車站，還有秦瓊府，頗具老濟(jì)南風(fēng)情的剪子巷、曲水亭街……

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在歷史文化保護(hù)與傳承的理念、政策、體制機(jī)制等方面，山東存在著許多亟待破解的深層次問(wèn)題。會(huì)上，委員們談?wù)撟疃嗟氖窃O(shè)立剛性要求、建立政績(jī)考核和加大政策扶持。

　　山東省政協(xié)委員、泰安市副市長(zhǎng)徐恩虎說(shuō)，歷史文化的保護(hù)與傳承是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，“僅僅靠各非遺項(xiàng)目保護(hù)單位定期自查和上級(jí)主管部門(mén)組織專家進(jìn)行抽查重點(diǎn)督查是不夠的”。他建議各級(jí)政府設(shè)立由專家、學(xué)者組成的歷史文化保護(hù)與傳承專家咨詢委員會(huì)，建立“剎車”、“糾偏”、“修復(fù)”以及警告、退出機(jī)制。

　　“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中做好歷史文化保護(hù)與傳承，這項(xiàng)工作不能再等了！”山東省政協(xié)委員、煙臺(tái)市副市長(zhǎng)楊麗說(shuō)，“山東是歷史文化大省、我們就該走在全國(guó)前列，才能對(duì)得起這上下五千年的文化積淀！”

　　省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)教授鄧相超建議，各級(jí)政府盡快制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承指導(dǎo)意見(jiàn)》，具備成熟條件的可以將其上升為地方性法規(guī)。此外，他建議建立和完善決策咨詢機(jī)制。“各地文物、文化、旅游及規(guī)劃部門(mén)在決策前都應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝宋膶W(xué)者參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，不要盲目貪大求洋。”

　　“一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，有歷史文化積淀是幸運(yùn)的，保護(hù)的范疇也該進(jìn)一步延展。既要保護(hù)歷史悠久的文物，也要保護(hù)‘反面’的、有警醒和教育意義的遺址。”來(lái)自山東大學(xué)的“教授委員”侯風(fēng)云說(shuō)。

　　古城古街古村落、商業(yè)老字號(hào)、工廠遺址等文物建筑，妥善保護(hù)的同時(shí)以專業(yè)博物館形式對(duì)外開(kāi)放；鼓勵(lì)挖掘優(yōu)秀民間傳說(shuō)，開(kāi)展齊魯文化重大題材的創(chuàng)作活動(dòng)，用現(xiàn)代手段制作出像《花木蘭》和《功夫熊貓》這樣影響廣泛的作品……山東省政協(xié)在建議案中還提出了一系列破解城鎮(zhèn)化過(guò)程中歷史文化保護(hù)與傳承難題的思路。