3月11日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　周小川：人民幣國(guó)際化不事先安排節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊  今日上午中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，人民幣走向國(guó)際化要做好“家庭作業(yè)”，對(duì)于推廣人民幣使用方面并不事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。

　　周小川表示，人民幣國(guó)際化，這些工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，基數(shù)很低，所以會(huì)看著增長(zhǎng)率顯得很高。但實(shí)際上，在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)比較低的。

　　他認(rèn)為，人民幣國(guó)際化也有一個(gè)機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，使得大家對(duì)于現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系有某種程度的不滿(mǎn)意，或者信心不足，所以也開(kāi)始愿意更多地使用人民幣。

　　周小川坦承，人民幣如果真是走向國(guó)際化，還有很多家庭作業(yè)沒(méi)有做好，所以這些年主要注重于解除對(duì)于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)的條例，應(yīng)該對(duì)人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒(méi)有完全做完。因此，從這個(gè)角度看，人民幣要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，特別是在貿(mào)易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話(huà)，還是一個(gè)相對(duì)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　他表示，在這個(gè)過(guò)程中，從人民銀行的角度來(lái)講，不去過(guò)多地推行人民幣的使用，而是創(chuàng)造條件，從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場(chǎng)參與者的選擇。

　　他還表示，其中一個(gè)重要的問(wèn)題，這個(gè)家庭作業(yè)里還有穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換，這樣能夠在國(guó)際使用的便利程度上，在對(duì)人民幣的信心方面，有更實(shí)質(zhì)性的提高。因此從這個(gè)角度來(lái)講，是說(shuō)把自己的家庭作業(yè)政策改革做好了，對(duì)于推廣人民幣使用方面并不事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。

　　肖鋼給出2014年資本市場(chǎng)全面深化改革路線圖

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊   今天上午，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼給出2014年資本市場(chǎng)的改革路線圖。他表示，2014年資本市場(chǎng)的改革主要圍繞著健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)，主要包括四個(gè)方面。

　　對(duì)于2014年資本市場(chǎng)四個(gè)方面改革的內(nèi)容，肖鋼表示，分別是：

　　第一，進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)。大家都知道，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”，國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴(kuò)大到全國(guó)的決定。另外今年還將在清理整頓的基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入到多層次資本市場(chǎng)體系。

　　第二，進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革。

　　第三，進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)。

　　第四，大力發(fā)展私募市場(chǎng)。今年在健全多層次資本市場(chǎng)體系方面，要大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

　　尚福林：民營(yíng)銀行試點(diǎn)要立“生前遺囑”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊  今日上午，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，第一批5家銀行將在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。民營(yíng)銀行試點(diǎn)將突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，要制定“生前遺囑”。

　　尚福林表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意，現(xiàn)在選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。

　　尚福林還表示，這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本?，F(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過(guò)對(duì)股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。

　　對(duì)這5家銀行的試點(diǎn)，尚福林表示，將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　關(guān)于這次試點(diǎn)的民營(yíng)銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，尚福林表示，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國(guó)民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個(gè)前提下，因?yàn)樵圏c(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。要建立完全由資本說(shuō)話(huà)的公司治理機(jī)制，這些銀行要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營(yíng)。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說(shuō)要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)，所以要試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)以后，再逐步推廣。

　　項(xiàng)俊波談巨災(zāi)保險(xiǎn)制度：云南、深圳搞試點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊 今天上午，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波對(duì)今年巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立有無(wú)時(shí)間表作了回應(yīng)。他表示，下一步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度主要抓制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、推動(dòng)立法三件事。

　　去年我國(guó)發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對(duì)于這一方面保障的需求越來(lái)越強(qiáng)烈了，但是這項(xiàng)制度在我國(guó)還沒(méi)有建立起來(lái)。

　　對(duì)此，項(xiàng)俊波表示，我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度確實(shí)非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會(huì)文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會(huì)有呼聲，這次兩會(huì)期間，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問(wèn)題。第三是群眾有期盼。問(wèn)卷調(diào)查顯示，82%的群眾贊同和支持建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　項(xiàng)俊波介紹，在國(guó)際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我國(guó)還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我國(guó)建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國(guó)際上的水平，只賠一半的話(huà)，比如整個(gè)損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　他表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)世界級(jí)的難題。有三個(gè)方面的原因：第一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。第二，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我國(guó)現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對(duì)口支援，市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識(shí)，都需要進(jìn)一步提高。

　　對(duì)于下一步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的想法，項(xiàng)俊波表示主要抓三件事：第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，來(lái)構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺(tái)風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。